今年以來,市財政局按照十九大提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求和習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)審議時的重要講話精神,對標(biāo)定位,加大投入,積極作為,培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能,全力支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
健全財政投入保障機(jī)制
首先,預(yù)算安排向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜,加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板,在脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上加大支持力度。同時,加大政府債券支持力度,對于支持鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等領(lǐng)域的項目,優(yōu)先考慮放入政府債券支持項目名單中予以申請,在用債券資金安排市直部門預(yù)算時,優(yōu)先考慮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面的項目。在此基礎(chǔ)上,加快農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè),為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體提供信貸擔(dān)保服務(wù),最大限度撬動金融資本投入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。
建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制
首先,明確區(qū)級是涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的責(zé)任主體、實施主體,市級主要負(fù)責(zé)管理監(jiān)督,為區(qū)級涉農(nóng)資金整合提供寬松的政策環(huán)境。其次,改革涉農(nóng)專項資金分配方式,建立覆蓋各項涉農(nóng)資金的“任務(wù)清單”管理模式,市級對下安排的涉農(nóng)資金主要采取切塊方式下達(dá)。同時,改革涉農(nóng)資金管理方式,市級層面“松綁”放權(quán),將具體項目審批驗收權(quán)限全部下放到各區(qū),市級行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上,實行綜合績效管理,由單向資金績效考核向綜合績效轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)績效評價結(jié)果運用,做到“花錢必問效,無效必問責(zé)”。
推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅工作
加快專項扶貧資金撥付進(jìn)度,目前,中央財政貧困林場扶貧資金120萬元、第一批省財政扶貧資金1199萬元已提前下達(dá)各區(qū),市級扶貧資金4703萬元已切塊下達(dá)各區(qū),第二批省財政資金472萬元,正積極與相關(guān)部門對接,采取因素法分配方式切塊下達(dá)各區(qū)。加強(qiáng)扶貧資金管理,完善財政脫貧攻堅聯(lián)席會議制度、定期統(tǒng)計通報制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財政支持扶貧開發(fā)工作,扎實開展扶貧資金督導(dǎo)檢查,提高扶貧資金使用效益。同時,積極向上對接,最大程度爭取資金支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo),已爭取上級資金1924萬元,配套市級資金2440萬元,支持改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。
加大農(nóng)村綜合改革力度
繼續(xù)做好一事一議財政獎補(bǔ)工作,撥付省市獎補(bǔ)資金2458萬元,以財政資金為“引子”,引導(dǎo)農(nóng)民積極籌資籌勞參與項目建設(shè)。深入開展扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點,為八大莊村、張家莊村等4個試點村莊撥付省市扶持資金300萬元,探索增加村集體收入的新途徑、新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障,落實省級獎補(bǔ)資金1873萬元,規(guī)范經(jīng)費管理,為提升鄉(xiāng)村治理水平提供財力保障。支持美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實省市級補(bǔ)助資金1993萬元,完善獎補(bǔ)機(jī)制,明確支持范圍,做到資金早到位項目早建設(shè),不斷提升我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。做好農(nóng)村改廁掃尾工作,撥付省市獎補(bǔ)資金1172萬元,探索建立農(nóng)村改廁的運行管護(hù)機(jī)制,確保農(nóng)村改廁后續(xù)正常運轉(zhuǎn)。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)
以做好泰山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程為抓手,加大鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。會同相關(guān)部門研究制定方案,盡快將國家級首批切塊資金1.5億元撥付到區(qū)。將生態(tài)修復(fù)工程與全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程相結(jié)合,積極打造一批高度關(guān)聯(lián),可實施、可完工、可驗收的新項目,配合主管部門建立完善新舊動能轉(zhuǎn)換基金項目庫,爭取我市更多項目納入省扶持盤子。撥付生態(tài)保護(hù)紅線方案優(yōu)化和勘界定標(biāo)工作有關(guān)經(jīng)費100萬元,專項用于生態(tài)保護(hù)紅線方案優(yōu)化等經(jīng)費支出,積極保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。
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