原標(biāo)題：賴“院長(zhǎng)”動(dòng)心想訪美？臺(tái)媒體人：臺(tái)當(dāng)局高興得太早了

　　[環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道]美國(guó)聯(lián)邦眾議院外交委員會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日以口頭表決方式，全票通過所謂“臺(tái)灣旅行法”草案，鼓勵(lì)解除美國(guó)與臺(tái)灣當(dāng)局之間“所有級(jí)別行政官員互訪的禁令”。

　　消息傳到臺(tái)灣，綠營(yíng)人士額手稱慶，認(rèn)為是“蔡政府對(duì)美外交的一大勝利”。而一位匿名臺(tái)灣資深媒體人13日與本報(bào)記者談及此事時(shí)輕蔑地說：“這不就是民進(jìn)黨在華盛頓花了大把銀子拼命游說美國(guó)人的結(jié)果嘛！況且法案離正式通過還差十萬八千里，蔡政府高興得未免太早了！”

　　民進(jìn)黨“立委”羅致政表示，美國(guó)眾議院外委會(huì)通過這樣的法律提案，“我們很歡迎”，這是美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)行政部門自我設(shè)限的“反應(yīng)”，希望這項(xiàng)提案未來能獲得眾院與參院通過。民進(jìn)黨“立委”王定宇稱，前兩個(gè)月與羅伊斯碰面時(shí)提到此事，說起“友臺(tái)派”薛瑞�？赡艹鋈蚊绹�(guó)國(guó)防部主管亞太事務(wù)的助理部長(zhǎng)，“這個(gè)在華府有討論氛圍”，“如通過立法將是臺(tái)美近50年來非常重要的進(jìn)展”。

　　據(jù)“中時(shí)電子報(bào)”報(bào)道，臺(tái)“總統(tǒng)府”發(fā)言人林鶴明13日對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)“推動(dòng)臺(tái)灣旅行法案”表示感謝，稱“臺(tái)灣也會(huì)就臺(tái)美交流的議題，和美國(guó)行政部門保持密切溝通”。他還說，美國(guó)政府近來對(duì)臺(tái)采取比以往更友善、更開放的態(tài)度，預(yù)見會(huì)有更多美方各界人士來臺(tái)交流。

　　當(dāng)天，國(guó)民黨“立委”柯志恩在“立法院”質(zhì)詢時(shí)，就“臺(tái)灣旅行法”中有關(guān)“美國(guó)政府應(yīng)鼓勵(lì)美國(guó)和臺(tái)灣各層級(jí)官員的互訪”一事，詢問“行政院長(zhǎng)”賴清德，是否期待以“閣揆”身份訪美？賴表示，該案還要由美國(guó)參眾兩院通過，且必須經(jīng)過美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署，但表示現(xiàn)在正是“努力的時(shí)候”。柯志恩當(dāng)場(chǎng)提醒賴清德：11月中美領(lǐng)導(dǎo)人將會(huì)晤，“臺(tái)灣旅行法”是否會(huì)加入中美角力，或令法案受挫，提醒臺(tái)當(dāng)局持續(xù)關(guān)注。

　　臺(tái)當(dāng)局高興得未免太早了。事實(shí)上，就在去年9月，類似決議案也曾由夏波特等人在美國(guó)參眾兩院同時(shí)提出，綠營(yíng)當(dāng)局當(dāng)時(shí)也欣喜若狂，認(rèn)為“獲得美國(guó)無比的善意與幫助”，甚至還有人樂觀地以為臺(tái)灣“外長(zhǎng)”“防長(zhǎng)”等很快就可以到華盛頓訪問。但事實(shí)上一直到2016年年底，“2016年版臺(tái)灣旅行法”最終未能在第114屆美國(guó)國(guó)會(huì)獲得通過。

　　臺(tái)灣政治評(píng)論家閔宗原13日接受臺(tái)媒采訪時(shí)指出，美國(guó)聯(lián)邦政府的立法程序非常繁瑣復(fù)雜，所謂的“美國(guó)眾議院外交委員會(huì)通過‘臺(tái)灣旅行法’”，并不代表此一法案已經(jīng)立法完成。事實(shí)上，這只是美國(guó)立法機(jī)構(gòu)制定一項(xiàng)法案的“起步”而已。委員會(huì)的案子未必會(huì)得到眾院全院的通過，而眾院能通過的往往是修改后的版本，接著還要由參院再經(jīng)過眾院那種程序一步步獲得這個(gè)法案的“參院版本”，然后還必須“整合兩院版本”，獲得兩院一致認(rèn)同的版本，才能送給美國(guó)總統(tǒng)簽署，總統(tǒng)肯簽，才能成為立法完成的法案。這種程序之經(jīng)年累月與其間的互相折沖妥協(xié)，往往委員會(huì)的版本與到了最后立法完成的版本已經(jīng)是天壤之別。

　　眾所周知，臺(tái)灣從“兩蔣”時(shí)代起就在美國(guó)國(guó)會(huì)具有強(qiáng)大的游說能力。但同樣眾所周知的是，美國(guó)國(guó)會(huì)議員從來是按照自己的利益取向，在臺(tái)灣事務(wù)上搞小動(dòng)作，甚至與白宮“唱對(duì)臺(tái)戲”。

　　有一個(gè)例子頗有借鑒意義。2000年2月1日，美國(guó)眾議院通過了“臺(tái)灣安全加強(qiáng)法案”（TSEA），企圖為美國(guó)和臺(tái)灣進(jìn)行和擴(kuò)大軍事往來、對(duì)臺(tái)出售各種先進(jìn)武器提供所謂法律依據(jù)。但參院民主黨領(lǐng)袖認(rèn)為該法案“將給臺(tái)灣帶來麻煩”，而參院外交委員會(huì)亞太小組組長(zhǎng)則明確指出，一旦該法案得以通過，不僅不會(huì)增強(qiáng)臺(tái)灣安全，還將威脅美國(guó)、臺(tái)灣和中國(guó)大陸之間的微妙平衡。加上時(shí)任總統(tǒng)克林頓威脅否決該法案，最終導(dǎo)致該法案在參議院被擱置，而未能成為美國(guó)國(guó)內(nèi)法。