□本報(bào)記者宋敏

　　近日，省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要全面激發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，使有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，加大農(nóng)村投入、提高生產(chǎn)能力，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　主要目標(biāo)

　　到2020年，基本建立完善的政策體系、健全的服務(wù)體系和穩(wěn)固的保障體系，力爭(zhēng)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)100萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)1000萬(wàn)人左右，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。創(chuàng)建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，重點(diǎn)實(shí)施一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目，形成多層次、多樣化的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局。

　　四大原則

　　●普惠性與扶持性政策兼顧 ●盤活存量與創(chuàng)造增量并舉

　　●政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)協(xié)同 ●優(yōu)化農(nóng)民結(jié)構(gòu)與提高整體素質(zhì)相結(jié)合

　　五大創(chuàng)業(yè)渠道

　　1 支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

　　2 引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

　　3 推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

　　4 引導(dǎo)農(nóng)民企業(yè)家回豫發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

　　5 依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

　　健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

　　公共服務(wù)

　　發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，充分利用政府部門的各類平臺(tái)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供“一站式”服務(wù)�！竦�2020年，每個(gè)縣(市)都要設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合公共服務(wù)中心

　　市場(chǎng)中介服務(wù)

　　調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織等社會(huì)各方面參與的主動(dòng)性，培育發(fā)展專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民工提供深度服務(wù)。

　　培訓(xùn)服務(wù)

　　通過(guò)實(shí)施差異化專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式、開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地認(rèn)定等，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)針對(duì)性、有效性、實(shí)用性。

　　●到2020年，每年開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)15萬(wàn)人

　　政務(wù)服務(wù)

　　持續(xù)深化商事制度改革，降低創(chuàng)業(yè)門檻，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與其他招商項(xiàng)目享受同等待遇；加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)。

　　完善創(chuàng)業(yè)政策體系

　　創(chuàng)業(yè)資金從哪兒來(lái)？

　　●設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金。省財(cái)政統(tǒng)籌，吸引社會(huì)資本參與，鼓勵(lì)省轄市、縣(市)與省級(jí)基金合作設(shè)立子基金，采取股權(quán)投資模式，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目擇優(yōu)扶持。

　　●加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。采取自然人擔(dān)保、園區(qū)擔(dān)保、財(cái)產(chǎn)擔(dān)保、公司+農(nóng)戶擔(dān)保等方式，降低反擔(dān)保門檻；推行“政策性貸款+商業(yè)性貸款”組合模式，金融機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)性貸款實(shí)行低利率；取消農(nóng)民工外出務(wù)工證明，農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)地均可享受農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策；對(duì)信譽(yù)好、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的農(nóng)民工創(chuàng)辦的小微企業(yè)，可適當(dāng)提高擔(dān)保貸款額度，延長(zhǎng)貸款期限。

　　【數(shù)據(jù)】

　　10萬(wàn)元

　　對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工個(gè)人，給予最高不超過(guò)10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

　　50萬(wàn)元

　　對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)的經(jīng)營(yíng)組織以及公司+農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社，按每人最高不超過(guò)10萬(wàn)元、總額一般不超過(guò)50萬(wàn)元給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

　　200萬(wàn)元

　　對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，可給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

　　60億元

　　到2020年，力爭(zhēng)每年發(fā)放農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款60億元

　　創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)有哪些優(yōu)惠？

　　●增值稅小規(guī)模納稅人銷售貨物，提供加工、修理修配勞務(wù)月銷售額不超過(guò)3萬(wàn)元，銷售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)月銷售額不超過(guò)3萬(wàn)元的，可免征增值稅；

　　●對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于30萬(wàn)元(含30萬(wàn)元)的小型微利企業(yè)，其所得按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；

　　●對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅；

　　●對(duì)按月納稅的月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)10萬(wàn)元的繳納義務(wù)人，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金。

　　創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地如何保障？

　　●鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)等各類園區(qū)吸納農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐，其在創(chuàng)業(yè)孵化園內(nèi)發(fā)生的物業(yè)管理、衛(wèi)生、房租、水電等費(fèi)用，3年內(nèi)給予不超過(guò)實(shí)際費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高限額1萬(wàn)元，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支；

　　●對(duì)使用符合規(guī)劃的荒山、荒灘、荒溝等未利用地實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目的，保障用地指標(biāo)；

　　●整合現(xiàn)有資源解決創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工利用閑置土地、廠房、標(biāo)準(zhǔn)廠房等現(xiàn)有場(chǎng)地自主創(chuàng)業(yè)。

　　建立創(chuàng)業(yè)保障體系

　　●加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)●強(qiáng)化示范帶動(dòng)●強(qiáng)化社會(huì)保障●強(qiáng)化考核督導(dǎo)●營(yíng)造社會(huì)氛圍

　　【數(shù)據(jù)】

　　50萬(wàn)元

　　每年認(rèn)定一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)

　　2萬(wàn)元-15萬(wàn)元

　　每年評(píng)選一批省級(jí)優(yōu)秀示范項(xiàng)目，按規(guī)定分別給予2萬(wàn)元至15萬(wàn)元的扶持資金

　　10個(gè)示范縣

　　2016年全省評(píng)選10個(gè)省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣