各級(jí)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以功成不必在我的胸襟和“釘釘子”精神謀劃和推進(jìn)改革，切實(shí)解決好為什么改、改什么、怎么改、如何改好的問題，做到考慮深、抓得準(zhǔn)、推進(jìn)穩(wěn)。

——摘自2014年12月26日市委書記王良在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議的講話

改革，一場(chǎng)繼往開來的深刻革命，一條永不停歇的進(jìn)取之路。

五年來，全市上下以“積小勝為大勝、積跬步至千里”的信心和韌勁，在改革中奮力起跑，馳而不息，直面改革熱點(diǎn)，奏響改革先聲。

有條不紊向“深水區(qū)”趟進(jìn)——

200項(xiàng)重要舉措

繪出改革路線圖

堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合、互相策應(yīng)，是我市全面深化改革的基本遵循。

在充分調(diào)研，多方論證的基礎(chǔ)上，我市研究出臺(tái)了《萊蕪市全面深化改革重要舉措實(shí)施規(guī)劃(2014-2020年)》，共確定了200項(xiàng)重要改革舉措，為全市改革大業(yè)繪制了路線圖，落實(shí)了任務(wù)書。

市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組將年度工作要點(diǎn)細(xì)化分解為具體改革任務(wù)，研究確定重點(diǎn)推進(jìn)的改革事項(xiàng)和特色改革事項(xiàng)。市委常委會(huì)堅(jiān)持把全面深化改革作為一項(xiàng)重要政治責(zé)任和推動(dòng)發(fā)展的核心動(dòng)力，有力激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

在認(rèn)真執(zhí)行全面深化改革清單的基礎(chǔ)上，我市還按照“啟動(dòng)任務(wù)編號(hào)、落實(shí)責(zé)任掛號(hào)、完成任務(wù)銷號(hào)”的工作流程，分別建立了領(lǐng)導(dǎo)小組年度工作要點(diǎn)、重點(diǎn)改革任務(wù)、中央和省試點(diǎn)、各部門單位考核指標(biāo)體系等各級(jí)各層次工作臺(tái)賬，對(duì)每項(xiàng)臺(tái)賬均確定專人進(jìn)行調(diào)度，定時(shí)匯總進(jìn)展情況，同時(shí)，為確保各項(xiàng)落小落細(xì)落實(shí)，每項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)均明確1名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，落實(shí)牽頭單位和相關(guān)責(zé)任單位，重點(diǎn)抓好改革推進(jìn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、落實(shí)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地解決具體問題，確保改革順利進(jìn)行。

各項(xiàng)改革有條不紊地向“深水區(qū)”趟進(jìn)。特別在行政服務(wù)效能提升上，我市積極穩(wěn)妥探索“大水務(wù)”、“大綠化”、“大建設(shè)”、“大交通”等大部制改革，借鑒推廣浙江“2號(hào)印章”、“最多跑一次”改革及濟(jì)南“店小二”等創(chuàng)新做法，深入推進(jìn)“放管服”改革，從嚴(yán)開展“紅頂中介”專項(xiàng)治理，打造了審批最少、效率最高、環(huán)境最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。

我市全面深化改革工作受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和群眾的廣泛贊許。新華社山東分社就萊蕪市全面深化改革推進(jìn)工作進(jìn)行專題調(diào)研。我市推進(jìn)全域旅游發(fā)展的做法得到省政府重要領(lǐng)導(dǎo)的批示。去年全省改革創(chuàng)新交流研討會(huì)在我市召開，我市推薦的基層黨建“六個(gè)全覆蓋”、新農(nóng)合框架下“200元包住院”兩個(gè)改革創(chuàng)新項(xiàng)目受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)。

不斷優(yōu)化資源空間配置——

改革推動(dòng)

137.52億元投資落地生根

開弓沒有回頭箭，改革關(guān)頭勇者勝。一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的堅(jiān)冰正在被打破，全面深化改革激流勇進(jìn)。隨著一系列具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革措施落地生根，一場(chǎng)深刻變革正在嬴牟大地迸發(fā)。

我市地域面積小，各區(qū)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展條件各異。為此，市委市政府著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展，始終把優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局作為推進(jìn)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的重大議題，按照“高點(diǎn)定位、創(chuàng)新引領(lǐng)、突出特色、競(jìng)相發(fā)展”的思路，不斷優(yōu)化資源空間配置，著力提升重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展水平。

針對(duì)農(nóng)高區(qū)發(fā)展面臨的瓶頸制約和突出問題，市委市政府作出了深化改革創(chuàng)新、做大做強(qiáng)農(nóng)高區(qū)的決策部署，將農(nóng)高區(qū)管理范圍由1個(gè)鎮(zhèn)擴(kuò)大到3個(gè)鎮(zhèn)，管理層級(jí)由區(qū)級(jí)管轄提升為市級(jí)管轄，全面提升開發(fā)建設(shè)水平，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。同時(shí)，鼓勵(lì)高新區(qū)以獲批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為新的起點(diǎn)，深化管理體制改革，推行職員制和崗位績(jī)效工資制，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。今年，高創(chuàng)中心創(chuàng)客空間又被評(píng)為國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。

雪野旅游區(qū)在去年拓展發(fā)展空間的基礎(chǔ)上，形成了以雪野湖為核心、茶業(yè)口鎮(zhèn)和大王莊鎮(zhèn)為兩翼的發(fā)展框架，迅速發(fā)展成為國(guó)內(nèi)知名的旅游目的地。另外，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過理順體制機(jī)制，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，泰鋼不銹鋼產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，成為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革領(lǐng)域，省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議決定批準(zhǔn)了《萊蕪市鋼結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)用促進(jìn)條例》，這是我市以地方立法形式，在全國(guó)率先制定的深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的地方性法規(guī)，為鋼結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)用和鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了法制保障。這更是我市積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)縮影。

去年以來，我市出臺(tái)了加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見，推動(dòng)“去降補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。在大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快落后產(chǎn)能淘汰。在去庫存方面，研究制定了《關(guān)于促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，對(duì)選擇貨幣化安置的棚改居民每戶給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)城購買新建商品住房的每戶給予5萬元購房補(bǔ)貼，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)將庫存商品房轉(zhuǎn)型為電商用房、人才公寓、養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所等，全市房地產(chǎn)去庫存工作成效明顯。

在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變改革領(lǐng)域，行政權(quán)力簡(jiǎn)化下放，企業(yè)審批效率大大提高，我市簡(jiǎn)政放權(quán)的步伐不斷加快。從“兩集中、兩到位”改革、基礎(chǔ)信息“一表通”和并聯(lián)審批“一本通”推行，到市級(jí)行政權(quán)力清單和行政審批事項(xiàng)目錄編制，再到實(shí)行“五證合一、一照一碼”登記制度、“網(wǎng)上中介超市”運(yùn)行，日趨優(yōu)化的政務(wù)環(huán)境不斷為企業(yè)發(fā)展和個(gè)人創(chuàng)業(yè)化血化瘀、松綁清障。中德清潔能源小鎮(zhèn)、80萬噸冷軋不銹鋼板材深加工、投資10億元的濟(jì)世藥業(yè)、濟(jì)萊高鐵、大汶河生態(tài)環(huán)境治理……一個(gè)個(gè)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目正在萊蕪落地生根、拔地而起。今年1—7月份，全市在建大項(xiàng)目共330個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目106個(gè)，實(shí)際完成投資137.52億元。這是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)、快、好的關(guān)鍵支撐。

與此同時(shí)，金融創(chuàng)新試點(diǎn)改革、綜合行政執(zhí)法改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等領(lǐng)域也都不斷深化，亮點(diǎn)紛呈。

建立完善體制機(jī)制———

“十百千”發(fā)展目標(biāo)

推動(dòng)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換

讓改革盡快落地，并迅速轉(zhuǎn)化為發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，始終是我市推進(jìn)改革攻堅(jiān)的基本考量。“近年來，為推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)，市委成立了14個(gè)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行分線作戰(zhàn)，并重點(diǎn)探索、建立完善了項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效機(jī)制、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制等10個(gè)方面的體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵作用。”回想一年來的艱辛發(fā)展歷程，市經(jīng)信委負(fù)責(zé)同志對(duì)此深有感觸。

特別是面對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新形勢(shì)、新任務(wù)，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)，制定出臺(tái)了“十百千”發(fā)展目標(biāo)。“十”，就是突出抓好“雙十”重大項(xiàng)目，靠重大項(xiàng)目來激發(fā)動(dòng)力、支撐發(fā)展、帶動(dòng)全局。“雙十”，即十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。“百”，就是力爭(zhēng)地方財(cái)政收入過百億元，“千”就是力爭(zhēng)GDP過千億元。

實(shí)現(xiàn)“十百千”目標(biāo)，有著極為特殊、極為重要的現(xiàn)實(shí)意義，意味著萊蕪的發(fā)展將躍上新臺(tái)階、進(jìn)入新階段，意味著我市在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中將占據(jù)有利地位。為加快推進(jìn)“雙十”項(xiàng)目，我市建立完善指揮部體制，市里成立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌做好指導(dǎo)督導(dǎo)，每個(gè)項(xiàng)目都成立推進(jìn)指揮部，明確分管市領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)市領(lǐng)導(dǎo)、牽頭推進(jìn)單位、責(zé)任單位，明確建設(shè)內(nèi)容、工作進(jìn)度和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，調(diào)動(dòng)市區(qū)鎮(zhèn)力量，集中各種資源加快推進(jìn)，確保盡快取得實(shí)效。

改革推進(jìn)一小步，發(fā)展前行一大步。改革激發(fā)的新動(dòng)力、新活力正充盈到經(jīng)濟(jì)社會(huì)肌體的每一個(gè)細(xì)胞，并迅速裂變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。1—7月份，全市工業(yè)利稅、利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)，工業(yè)利稅增長(zhǎng)154%，利潤(rùn)增長(zhǎng)219%，十大產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、納稅分別增長(zhǎng)29.5%和56.9%；稅收、公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)較快，財(cái)政收入中稅收占比達(dá)到75.52%，高于去年全年2.41個(gè)百分點(diǎn)，高于全省2.74個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)構(gòu)指標(biāo)方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到22.51%，比年初提高1.15個(gè)百分點(diǎn)。

人民，始終是改革的核心詞。中小學(xué)大班額消控、供水安全保障、農(nóng)村戶廁改造、城鄉(xiāng)低保標(biāo) 準(zhǔn)提高、城鄉(xiāng)生態(tài)綠化……一項(xiàng)項(xiàng)民生改革實(shí)事的落地生根，化作一股股暖流，溫暖著萬家、傳遞著幸福。