秋冬季是全年大氣污染治理的關(guān)鍵時段，任務(wù)十分艱巨。我市以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)問題為攻堅方向，著力在“控、管、查”上下功夫，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施、確保打贏“秋冬季”大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)。

今年以來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門統(tǒng)一思想，全力以赴，以迎接中央、省環(huán)保督察為契機(jī)，以打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為抓手，以解決突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力攻堅，取得了明顯成效。

1—10月全市環(huán)保工作情況匯總

2017年1—10月份，全市二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5同比分別改善25.6%、4.9%、11.3%、8.8%，改善率分列全省第13、6、7、12位，藍(lán)天白云天數(shù)221天，列全省第9位，同比增加20天，增加天數(shù)列全省第4位。1—10月份，我市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為56.4%。

中央、省環(huán)保督察交辦問題整改成效顯著。目前，中央環(huán)保督察組交辦我市的31批188件信訪件已全部辦結(jié)，其中責(zé)令整改154家，立案40家，罰款177.49萬元，約談11人，問責(zé)47人。省環(huán)保督查組交辦我市的156件問題已辦結(jié)155件，其中關(guān)停取締70家，立案處罰46件，罰款388.96萬元，約談13批次47人次，移送公安部門4件，行政拘留5人、問責(zé)5人。

大氣環(huán)境質(zhì)量不斷提升。出臺《萊蕪市大氣污染治理十條》，實(shí)施三大鋼廠環(huán)境深度治理，深入開展全市環(huán)保突出問題綜合整治攻堅。截至10月份，全市完成大氣污染治理項目50個，鋼鐵行業(yè)39個污染治理項目完成26個，完成揮發(fā)性有機(jī)物治理項目12個，4臺10萬千瓦以下機(jī)組2臺完成超低排放改造，2臺已于4月份停產(chǎn)，全市618臺燃煤鍋爐已全部淘汰改造完成，273家“散亂污”企業(yè)全部完成整治，4家2000個密封點(diǎn)以上的有機(jī)化工企業(yè)全部完成首輪泄漏檢測與修復(fù)工作，171座加油站全部完成二級油氣回收改造，建成區(qū)內(nèi)39家加油站完成三級油氣回收改造，全面供應(yīng)國六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油。

水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。我市先后多次組織開展飲用水源地整治，對喬店水庫、鵬山泉等5個城市飲用水地環(huán)境狀況進(jìn)行了評估，完成全市農(nóng)村飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，鋼城區(qū)20個水源地保護(hù)工程已全部完成，雪野旅游區(qū)38個農(nóng)村水源地保護(hù)工程正穩(wěn)步推進(jìn)。加快禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)搬遷，制定出臺畜禽養(yǎng)殖場(戶)關(guān)閉搬遷補(bǔ)助政策，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)519家畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶已關(guān)閉、搬遷518家。1—10月份，我市大汶河出境賀小莊斷面COD為13.53mg/l、氨氮為0.19mg/l，徐家汶斷面COD為19.35mg/l、氨氮為0.47mg/l，均遠(yuǎn)優(yōu)于省規(guī)定目標(biāo)要求。

環(huán)境安全保障有力。深入開展環(huán)境安全隱患“大快嚴(yán)”集中整治行動，排查涉危險化學(xué)品、尾礦庫、重金屬企業(yè)和垃圾填埋場等重點(diǎn)風(fēng)險源60家，飲用水水源地1處，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境隱患142個，下達(dá)限期整改通知書53份。開展重金屬污染物調(diào)查，監(jiān)測調(diào)查涉重企業(yè)12家，監(jiān)測點(diǎn)位41個。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)空間位置遙感核實(shí)工作，核實(shí)企事業(yè)單位360家，根據(jù)土壤污染重點(diǎn)行業(yè)及企業(yè)篩選原則，準(zhǔn)確定位企業(yè)66家。

執(zhí)法監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。市環(huán)保局深入推進(jìn)環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格化，制定出臺《萊蕪市深化落實(shí)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管辦法》，在全市83個管區(qū)每個管區(qū)(片區(qū)、社區(qū))至少配備一名專職網(wǎng)格員。強(qiáng)化污染源信息公開，在全市所有企業(yè)廢氣排放煙囪超45米的66個高架源，全部安裝自動監(jiān)控設(shè)施，在37家重點(diǎn)排污單位安裝43個信息公開屏，實(shí)時公開污染源排放情況。開展火電、造紙行業(yè)排污許可證發(fā)放工作，發(fā)放排污許可證12個。充分發(fā)揮“環(huán)保110”作用，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，今年1—10月份，全市共立案處罰223起，處罰金額1335.91萬元；移送公安機(jī)關(guān)涉嫌污染犯罪案件3起，刑事拘留4人；移送公安機(jī)關(guān)涉嫌行政拘留案件13起，行政拘留13人。

全力打好“秋冬季”大氣污染綜合治理攻堅

自全省部署開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動以來，我市高度重視，將其與解決中央和省環(huán)保督察反饋問題整改、全省環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，市環(huán)保局積極制定方案，強(qiáng)化措施，服務(wù)督查，配合督查，借督查之機(jī)解決了一大批突出問題。

迅速制定攻堅方案。市環(huán)保局將省攻堅方案與我市實(shí)際相結(jié)合，迅速制定了《萊蕪市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，將11大項22小項重點(diǎn)任務(wù)分別落實(shí)到6個區(qū)(功能區(qū))和9個市直部門單位。全力抓好散煤污染綜合治理、重點(diǎn)行業(yè)綜合治理、移動源污染排放、工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運(yùn)輸、妥善應(yīng)對重污染天氣等重點(diǎn)工作，確保實(shí)現(xiàn)全市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度達(dá)到67微克/立方米以下，三個國控站點(diǎn)(泰興公司、烈士陵園和市環(huán)保局站點(diǎn))細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度達(dá)到64微克/立方米以下，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到55.2%以上的目標(biāo)。

積極開展強(qiáng)化督查。市環(huán)保局積極配合省督查巡查工作，從各科室單位抽調(diào)能力素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的13名同志參與五輪督查，每輪督查確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)，一名聯(lián)絡(luò)人員，全程跟上摽上靠上。

督查開展以來，共檢查工業(yè)企業(yè)、“散亂污”企業(yè)、建筑工地346處，向各區(qū)(功能區(qū))交辦問題17批次146個，限期整改到位，及時上報省廳，并及時在新聞媒體公開。

及時應(yīng)對重污染天氣。市環(huán)保局對我市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修編，建立了重污染天氣應(yīng)急工業(yè)源、移動源和揚(yáng)塵源清單。嚴(yán)格按照程序和要求啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，今年10月份以來啟動1次橙色預(yù)警。應(yīng)急啟動時，及時發(fā)送預(yù)警手機(jī)短信，對相關(guān)企業(yè)、建筑工地進(jìn)行限產(chǎn)停產(chǎn)，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急期間各單位應(yīng)急響應(yīng)落實(shí)情況的調(diào)度督查，促進(jìn)各項應(yīng)急措施落到實(shí)處，最大限度降低不利氣象條件對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。

我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重、煤炭消耗量大、污染物排放量大，要打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)任重道遠(yuǎn)。下一步，我市將以省大氣污染防治強(qiáng)化督查組到萊督查為契機(jī)，持續(xù)做好“攻堅方案”的推進(jìn)和督查巡查工作，扎實(shí)做好各項重點(diǎn)任務(wù)，積極應(yīng)對重污染天氣，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)各項既定的目標(biāo)任務(wù)。

△新動態(tài)

5個月5個輪次強(qiáng)化秋冬季大氣污染防治工作

按照山東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)《山東省落實(shí)〈京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉綜合工作方案》的通知精神，2017年10月18日—2018年3月16日，省環(huán)保廳將對萊蕪市進(jìn)行為期5個月的督導(dǎo)檢查。為此，11月7日，市環(huán)保局印發(fā)了《萊蕪市環(huán)保局配合2017-2018年秋冬季省級大氣污染防治強(qiáng)化督查巡查工作方案》，全力攻堅秋冬季大氣污染綜合治理。

據(jù)了解，本次采取3周督查、1周巡查，督巡相結(jié)合的方式進(jìn)行5輪次督導(dǎo)檢查。具體督查實(shí)施方案如下：

第一輪次(2017年10月18日至11月14日)2017年10月18日至11月8日，重點(diǎn)督查“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治和小鍋爐淘汰、改造情況。11月8日至11月14日，對10月18日至11月8日發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行巡查。

第二輪次(2017年11月15日至12月13日)2017年11月15日至12月6日，重點(diǎn)督查已劃定的“禁煤區(qū)”“高污染燃料禁燃區(qū)”內(nèi)是否存在散煤燃燒、銷售問題、工業(yè)類治理項目落實(shí)情況。12月7日至12月13日，對11月15日至12月6日發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行巡查。

第三輪次(2017年12月14日至2018年1月10日)2017年12月14日至2018年1月4日，重點(diǎn)督查工業(yè)類淘汰、搬遷項目、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理項目、鋼鐵和水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)方案制定和落實(shí)情況。2018年1月4日至1月10日，對2017年12月14日至2018年1月4日發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行巡查。

第四輪次(2018年1月11日至2月9日)2018年1月11日至2月1日，重點(diǎn)督查工業(yè)企業(yè)無組織排放和揚(yáng)塵治理情況、加油站油氣回收工作整改落實(shí)情況。2月2日至2月9目對1月11日至2月1日發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行巡查。

第五輪次(2018年2月12日至3月16日)2018年2月12日至3月8日，重點(diǎn)督查重點(diǎn)行業(yè)排污許可證發(fā)放，施工工地?fù)P塵管理情況。3月9日至3月16日對2月12日至3月8日發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行巡查。

△鏈接

◆省級戰(zhàn)略方案

為貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等10部委和北京、天津、河北、山西、山東、河南6省(市)政府聯(lián)合印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(環(huán)大氣〔2017〕110號)，切實(shí)加強(qiáng)山東省2017—2018年秋冬季(2017年10月—2018年3月)大氣污染防治工作，最大限度降低秋冬季重污染天氣發(fā)生的頻率和時間，確保完成國家新下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，我省制定了《山東省落實(shí)<京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案>實(shí)施細(xì)則》，《實(shí)施細(xì)則》中提到———

主要目標(biāo)：

全面完成國家《大氣污染防治行動計劃》考核指標(biāo)。2017年，全省細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度達(dá)到61微克/立方米左右。2017年10月至2018年3月，7個傳輸通道城市PM2.5平均濃度(以國控站點(diǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，下同)同比下降10%以上，重污染天數(shù)同比下降10%以上。

主要任務(wù)：

建設(shè)完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系；加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治；加快散煤污染綜合治理；深入推進(jìn)燃煤鍋爐治理；切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理；全面開展重點(diǎn)行業(yè)綜合治理；加快推進(jìn)實(shí)施排污許可管理；嚴(yán)格管控移動源污染排放；強(qiáng)化面源污染防控措施；深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運(yùn)輸；妥善應(yīng)對重污染天氣。