農(nóng)閑時節(jié)，萊城區(qū)的“河長”們巡河護河愛河的腳步卻沒有停歇。瀛汶河羊里段的鎮(zhèn)級河長——— 羊里鎮(zhèn)黨委書記胥會先帶領(lǐng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)國土、林業(yè)等站室所所長以及沿河各村黨支部書記徒步巡視近15公里，現(xiàn)場點出問題，督促整改。截至目前，已拆除一座鴨棚、一座廁所，清除河道內(nèi)樹木6000余棵，清理沿岸生活、生產(chǎn)垃圾200立方米。伴隨河長的上任，嬴汶河也在逐漸變得更通、更凈、更綠、更亮。這是萊城區(qū)推行“河長制”制度的縮影。不只羊里鎮(zhèn)，隨著萊城區(qū)一條條舊河換新顏，生活環(huán)境愈發(fā)讓人神清氣爽。這些變化的背后，河長的努力功不可沒。今年以來，萊城區(qū)大力推進(jìn)河長制建設(shè)，構(gòu)建起區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河長體系，全面落實打治建管防責(zé)任，水生態(tài)環(huán)境明顯改善。

構(gòu)建體系 所有河庫各有其“長”

“河長制”能否發(fā)揮實效，關(guān)鍵在于防治責(zé)任的真正細(xì)化，組織形式的條分縷析，以及責(zé)任主體的精確鎖定。萊城區(qū)跨黃河、淮河兩大流域，河網(wǎng)水系縱橫交錯，現(xiàn)有河流179條、中小型水庫77座(包括2座中型和75座小型)、塘壩425座。如何全面打好河庫整治攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階，考量著全區(qū)各級黨委政府的決心和智慧。

今年以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視河長制工作，在年初的黨代會、人代會上都進(jìn)行了專門部署，并將其納入全區(qū)工作要點和重點改革事項，多次召開會議研究。4月底，“兩辦”和各鎮(zhèn)(街道)黨委政府分別印發(fā)《建立河長制組織體系的通知》，按照黨政同責(zé)的要求，建立起全覆蓋的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河長制組織體系。在萊城區(qū)，河長網(wǎng)絡(luò)涵蓋了513人——— 區(qū)級河長13人、鎮(zhèn)級河長93人、村級河長407人。區(qū)委書記、區(qū)長擔(dān)任區(qū)級總河長，區(qū)委副書記、常委副區(qū)長和分管副區(qū)長擔(dān)任副總河長，12位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任11條區(qū)級及以上河道和2座中型水庫的河長；全區(qū)7個鎮(zhèn)(街道)也都明確了由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鎮(zhèn)級總河長，對鎮(zhèn)級以上河流分段設(shè)立了河長。共明確公布了各級河長和各部門職責(zé)，形成了“黨政齊抓、上下共管”的大格局。

建章立制 壓實各級河長責(zé)任

現(xiàn)在，漫步萊城區(qū)的各條河流沿岸，每段都可以看到標(biāo)識明晰的河長制公示牌，公示牌對河道名稱、各級河長、責(zé)任單位、河長職責(zé)、整治目標(biāo)、監(jiān)督單位、監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容進(jìn)行公開。采訪中，不少河長告訴記者，標(biāo)明河長姓名、職責(zé)等內(nèi)容的河長公示牌就豎立在河旁邊，河流治不好，群眾都知道“責(zé)任人”是誰，這是壓力，也是動力，迫使自己必須認(rèn)真履職，努力將自己負(fù)責(zé)的河流治理好。

讓河長制高效常態(tài)運轉(zhuǎn)起來，相應(yīng)的規(guī)章制度機制必不可缺。萊城區(qū)通過拿方案、定制度、明職責(zé)，使全區(qū)河長制的目標(biāo)更明確、任務(wù)更細(xì)化、責(zé)任進(jìn)一步壓實。在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，萊城區(qū)印發(fā)了《萊城區(qū)全面實行河長制工作方案》，明確了實施范圍、組織體系、管護目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施，把水資源保護、河湖岸線管理保護等6大類的35項任務(wù)。各鎮(zhèn)(街道)也都分別出臺了河長制工作方案。同時，萊城區(qū)還制定并印發(fā)了區(qū)級河長制會議、部門聯(lián)動等6項制度，出臺了考核測評、驗收等兩個辦法，形成了區(qū)河長制辦公室、區(qū)河長制責(zé)任單位兩個工作規(guī)則，初步構(gòu)建起了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的河湖管理保護機制，將對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強化激勵、問責(zé)。

全民參與 讓整個社會關(guān)注水

河庫管理保護和水生態(tài)環(huán)境治理是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，不能光靠政府唱“獨角戲”，還需要全民參與。今年以來，萊城區(qū)通過多形式、多方位、持續(xù)深入的宣傳動員，形成了河管員、河道警長、青年志愿者、應(yīng)急突擊隊、民間河長等組織共同參與的治河管河新局面，營造出社會各界共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河庫保護管理的良好氛圍。

9月份，區(qū)河長制辦公室聯(lián)合團區(qū)委發(fā)出了開展巡河護水志愿活動的倡議，200余名“河小青”志愿者們多次組織現(xiàn)場活動，組織清理河道沿岸和綠化帶，通過自身的行動向社會倡導(dǎo)環(huán)境文明、生態(tài)文明理念；在河流水庫管理秩序方面，萊城區(qū)以防汛抗旱服務(wù)隊和基干民兵為骨干，組建了110人的萊城區(qū)河庫管理突擊隊，廣泛參與到防汛搶險、水污染防治、河道清理等工作中，為應(yīng)對河道突發(fā)事件提供了應(yīng)急保障；除此之外，萊城區(qū)在每條河道(水庫)分別落實了1—3名河管員、1—2名民間義務(wù)河長，經(jīng)常性地對所在村(居、社區(qū))內(nèi)的河道整治和管理情況進(jìn)行監(jiān)督，并與萊城公安分局聯(lián)合在全區(qū)實行河道警長制，將河道治理納入社會治安治理的范疇，強化監(jiān)控巡查、嚴(yán)厲打擊涉及水環(huán)境污染的犯罪行為。所有這些成為河長制的有效補充力量，為河長制的貫徹實施提供了強大保障。

攻堅克難 全區(qū)河庫實現(xiàn)大變樣

落實河長制，問題在水面，根子在兩岸。今年以來，萊城區(qū)在水域岸線環(huán)境綜合整治上下大力氣，組織水利、環(huán)保、國土、綜合執(zhí)法等部門聯(lián)合開展了砂石資源整治、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理、河道圍網(wǎng)清理、入河排污口排查等執(zhí)法行動，集中整治亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂排亂倒等“八亂”問題，維護了河流管理的正常秩序。

在砂石資源整治中，區(qū)、鎮(zhèn)加強河道巡查管護，打擊偷采盜挖河砂行為20余起，遏制了河道違法采砂的反彈勢頭；4月份以來開展了大汶河圍網(wǎng)養(yǎng)殖集中清理，累計清理網(wǎng)箱、迷魂陣等600余處；結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，集中清理沿河垃圾和砂堆土堆400余噸，并建立鎮(zhèn)村垃圾收集處理長效機制；加強對涉水污染源的監(jiān)管，對超標(biāo)排放、偷排偷放等環(huán)境違法行為依法從嚴(yán)查處，關(guān)停排污土小企業(yè)80余家；開展水源地規(guī)范化整治，對4處城市集中供水水源地編制應(yīng)急預(yù)案、進(jìn)行隱患排查，設(shè)置了管理標(biāo)志和隔離圍網(wǎng)。在加強執(zhí)法的同時，組織各鎮(zhèn)(街道)聘用河道保潔員和垃圾清運工，對全區(qū)75座小型水庫分別聘用了管護員，初步實現(xiàn)了水庫網(wǎng)格化監(jiān)督管理。

問河那得清如許，為有河長治水來。下一步，萊城區(qū)將持續(xù)強化河長制工作，管好水、治好水、護好水、用好水，為維護河流健康生命、實現(xiàn)河流功能永續(xù)利用提供保障，促進(jìn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。