隨著金融企業(yè)抵債資產(chǎn)不斷增加，抵債資產(chǎn)存在的稅收管理問題日益顯現(xiàn)，面對抵債資產(chǎn)管理不規(guī)范的現(xiàn)狀，市地稅局主動應(yīng)對，積極落實(shí)“以地控稅”措施，加大部門配合與協(xié)作力度，強(qiáng)化信息采集和應(yīng)用，開展金融企業(yè)抵債資產(chǎn)的稅源核查，抵債資產(chǎn)稅收管理取得明顯成效。通過對全市金融企業(yè)全面清查，共形成626條稅源信息，核增各項(xiàng)稅收6250萬元，其中不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)營業(yè)稅(增值稅)、土地增值稅、契稅等稅收3150萬元，土地使用稅和房產(chǎn)稅3100萬元；年新增土地房產(chǎn)稅源1120萬元。截至目前，地方商業(yè)銀行已入庫稅收4040萬元。

抵債資產(chǎn)管理有風(fēng)險

“我們在日常管理中發(fā)現(xiàn)，部分金融企業(yè)的抵債資產(chǎn)僅在資產(chǎn)管理部門登記，游離于會計核算之外，未將其視同自有資產(chǎn)進(jìn)行財務(wù)核算；也有金融企業(yè)將品種繁多、數(shù)量龐大的抵債資產(chǎn)全部歸于一個簡單的‘抵債資產(chǎn)’科目，抵債資產(chǎn)不明細(xì)；還有金融企業(yè)將債務(wù)單位的抵債資產(chǎn)留作自用，而不在會計核算系統(tǒng)中反映。上述情況導(dǎo)致財務(wù)人員不能及時全面掌握應(yīng)稅財產(chǎn)信息，無法達(dá)到土地使用稅房產(chǎn)稅明細(xì)申報的要求，出現(xiàn)大量的應(yīng)申報未申報稅收。”市地稅局稅收管理一科科長呂清新表示，管理混亂造成金融企業(yè)在抵債資產(chǎn)管理中存在諸多涉稅風(fēng)險。

很多金融企業(yè)財務(wù)管理人員則表示，造成管理混亂的一個重要原因就是抵債資產(chǎn)權(quán)屬不明晰。據(jù)介紹，抵債資產(chǎn)取得的主要方式有三種：協(xié)議取得、仲裁取得和經(jīng)人民法院判決或裁定取得。金融企業(yè)認(rèn)為抵債資產(chǎn)屬于經(jīng)營金融業(yè)務(wù)過程中的需變現(xiàn)財產(chǎn)，作為流動資產(chǎn)管理，不屬于自有固定資產(chǎn)，不應(yīng)作為財產(chǎn)稅的征稅對象；部分經(jīng)法院判決的抵債資產(chǎn)，文書生效后執(zhí)行不到位，金融企業(yè)無實(shí)際控制權(quán)；個別抵債資產(chǎn)屬于被動接收，抵債資產(chǎn)價值不公允，賬面價值虛高；有的抵債資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰或存在產(chǎn)權(quán)爭議，有的甚至無產(chǎn)權(quán)證書，比如商品房、商鋪、冷庫等抵債資產(chǎn)在取得時，既無土地使用證又無房產(chǎn)證；上述問題導(dǎo)致在納稅主體和計稅依據(jù)認(rèn)定上存在爭議。

規(guī)范管理出實(shí)招

針對當(dāng)前金融企業(yè)抵債資產(chǎn)管理中存在的問題，市地稅局積極聯(lián)系，稅企聯(lián)動，多方協(xié)同，對金融企業(yè)抵債資產(chǎn)稅收進(jìn)行專項(xiàng)稅源核查。

“企業(yè)之所以會認(rèn)為抵債資產(chǎn)權(quán)屬不明晰是抵債資產(chǎn)管理的一大難點(diǎn)，是因?yàn)榛煜�了產(chǎn)權(quán)所有人與納稅義務(wù)人的概念。”市地稅局金融企業(yè)抵債資產(chǎn)稅源核查工作組成員丁光勝說：“為讓企業(yè)財務(wù)人員了解政策，在工作之初，工作組就召集了我市商業(yè)銀行財務(wù)經(jīng)理和報稅人員，組織抵債資產(chǎn)相關(guān)稅收政策學(xué)習(xí)班，重點(diǎn)對土地使用稅、房產(chǎn)稅納稅義務(wù)人的認(rèn)定政策進(jìn)行詳細(xì)解讀，發(fā)放政策宣傳資料，得到了金融企業(yè)的理解和支持。在會上下發(fā)了《抵債資產(chǎn)稅收自查報告表》，督促企業(yè)對照稅收政策，自行整理抵債資產(chǎn)明細(xì)信息，積極開展自查自糾。”

據(jù)介紹，為了進(jìn)一步掌握抵債資產(chǎn)信息，市地稅局加強(qiáng)與國土部門、人民法院和仲裁委員會的溝通與聯(lián)系，利用“以地控稅”系統(tǒng)、人民法院民事執(zhí)行與稅務(wù)部門稅費(fèi)征繳協(xié)作機(jī)制，獲取全市不動產(chǎn)他項(xiàng)登記、不動產(chǎn)登記證明和人民法院關(guān)于抵債資產(chǎn)執(zhí)行裁定書信息，跟蹤抵押不動產(chǎn)流向，了解抵債資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和完稅情況。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我市金融企業(yè)抵債資產(chǎn)主要集中在地方商業(yè)銀行，其抵債資產(chǎn)占全市金融企業(yè)抵債資產(chǎn)90%以上，專項(xiàng)核查小組以地方商業(yè)銀行為重點(diǎn)，共整理不動產(chǎn)抵押登記信息225條，抵債資產(chǎn)信息556條，其中不動產(chǎn)(土地使用權(quán)、房產(chǎn))信息340條。

核查工作有實(shí)效

據(jù)統(tǒng)計，通過對全市金融企業(yè)全面清查，共形成626條稅源信息，核增各項(xiàng)稅收6250萬元，其中不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)營業(yè)稅(增值稅)、土地增值稅、契稅等稅收3150萬元，土地使用稅和房產(chǎn)稅3100萬元；年新增土地房產(chǎn)稅源1120萬元。截至目前，地方商業(yè)銀行已入庫稅收4040萬元。

“通過市地稅局輔導(dǎo)，我們將抵債資產(chǎn)視同自有資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范管理，實(shí)施分門別類進(jìn)行核算，按照實(shí)物形態(tài)對‘待處理抵債資產(chǎn)’科目設(shè)置不同的二級科目，分別核算抵債房產(chǎn)、土地使用權(quán)、機(jī)器設(shè)備等；對現(xiàn)有抵債資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)，及時辦理抵債資產(chǎn)過戶手續(xù)，形成抵債資產(chǎn)管理的規(guī)范性流程，防范了稅務(wù)風(fēng)險。”地方商業(yè)銀行財務(wù)人員王經(jīng)理說。

據(jù)市地稅局工作人員介紹，通過實(shí)施團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)對機(jī)制，加強(qiáng)抵債資產(chǎn)的稅收風(fēng)險分析，形成了工作合力，以金融企業(yè)為核查對象，有效化解主管稅務(wù)機(jī)關(guān)各自為戰(zhàn)，信息不暢，效率低下的問題。在下一步工作中，市地稅局繼續(xù)深化“以地控稅”和“稅務(wù)+法院”協(xié)作機(jī)制，充分利用不動產(chǎn)登記部門傳遞涉稅信息，對他項(xiàng)登記權(quán)利和不動產(chǎn)登記實(shí)施跟蹤管理，保持財產(chǎn)稅收管理的連續(xù)性；落實(shí)人民法院民事執(zhí)行與地稅部門稅費(fèi)征繳協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化信息傳遞和協(xié)作，加強(qiáng)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)稅收管理。