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習近平總書記在參加全國“兩會”時，對“五個振興”作出了進一步闡釋，并給山東出了打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的題目。“五個振興”是一個包含天地人三者的鮮活治理系統(tǒng)，充滿“致廣大而盡精微”的中國智慧，為萊城區(qū)找準了具體抓手，提供了根本遵循。萊城區(qū)結合自身實際提出了建設生態(tài)萊城、決勝小康社會的戰(zhàn)略構想，聚焦聚力生態(tài)產業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人文四個重點領域。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，選擇從生態(tài)振興破題，“五個振興”協(xié)同推進，走出了一條“6+5”一體化的鄉(xiāng)村振興萊城路徑。
“六個一體化”優(yōu)先推動生態(tài)振興
鄉(xiāng)村之美，不僅在于產業(yè)興旺，鄉(xiāng)親們更期盼擁有優(yōu)美的環(huán)境。當前，農村生態(tài)環(huán)境的突出問題是生活污水、垃圾、道路和村容村貌差，應該堅持山水林田湖草統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同施治，基于這一考慮，萊城區(qū)從群眾最關心、最迫切的問題入手，大力實施生活污水處理、水資源管理、農村垃圾處理、農村道路管護、城鄉(xiāng)綠化、村容村貌提升“六個一體化”工程，努力展現生態(tài)萊城的“靚麗名片”。
▲新時代鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略學術高峰會期間，與會專家實地參觀嬴泰有機農業(yè)科技發(fā)展有限公司。（特約記者 徐永偉 攝）
生活污水一體化處理
為解決農村生活污水處理這一難題，萊城區(qū)加快實施廁所革命，以生態(tài)潔為依托，利用中科院微生物降解技術，實現了生活污水的一體化有效處理，主要實施了四種模式。單戶居家處理模式。在有條件的平原和丘陵地區(qū)農戶家中推廣，口鎮(zhèn)林家莊村163戶全部安裝這種設備，單戶投資3600元，將生活、餐廚、廁所污水通過微生物降解實現無害化處理，處理后的再生水就地實現資源化、再利用；聯戶共同處理模式。主要針對偏遠山區(qū)地形復雜、空間小、難開挖的實際，3-6戶共用一套設備，所有的污水經過處理達標排放；村級集中處理模式。主要針對農村集中居住區(qū)，重點推廣生活污水生物集成處理系統(tǒng)；移動處理模式。主要在社區(qū)、景區(qū)、公園等公共場所建設微生物降解環(huán)保衛(wèi)生間，通過微生物菌種作用，將排泄物變成氣體達標排放，一年節(jié)水1000多噸。
水資源一體化管理
堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路。一龍管水，實現高效共贏。不斷深化水務一體化管理改革，推進水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和優(yōu)化配置，實施了“3個一體化”，由多龍治水向一龍管水轉變；全面節(jié)水，不浪費一滴水。對傳統(tǒng)塑機產業(yè)實施產業(yè)重塑，成立“山東省節(jié)水灌溉產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟”，發(fā)展微灌、滴灌、水肥一體化，促進傳統(tǒng)節(jié)水產業(yè)由單兵作戰(zhàn)向軍團化作戰(zhàn)轉變，走向“一帶一路”。全區(qū)節(jié)水裝備制造銷售企業(yè)發(fā)展到122家，產品占全國市場份額的30%；嚴管綠水，保護鄉(xiāng)村綠肺。傾力打造“水清、流暢、岸綠、景美”的生態(tài)河湖環(huán)境，河流、湖泊落實河長制、湖長制，不論是穿城而過的“大動脈”，還是蜿蜒村內的“毛細血管”都實現了有序管理。
農村垃圾一體化管理
萊城區(qū)順應群眾期盼，改變以往環(huán)境綜合整治運動式、突擊式的工作模式，堅持政府主導、全民參與，分級負責、整體推進，創(chuàng)新出臺“生活垃圾區(qū)級一體化管理，生產、建筑垃圾鎮(zhèn)級一體化管理，秸稈、柴堆處理村級一體化管理”的三個一體化制度，建立起了覆蓋城鄉(xiāng)、三級聯動的環(huán)衛(wèi)管理新機制，農村環(huán)境持續(xù)改善、農村面貌煥然一新。生活垃圾區(qū)級一體化管理方面，注重控好兩端。在收集端，堅持戶集、村收、保潔公司清運，在各鎮(zhèn)(街)設立環(huán)衛(wèi)所，實現了生活垃圾日產日清。在處理端，引進了最前沿的光大環(huán)保能源生活垃圾焚燒發(fā)電項目，實現了生活垃圾系統(tǒng)收集、再生利用；生產、建筑垃圾鎮(zhèn)級一體化管理方面，按照屬地化管理原則，在鎮(zhèn)(街)設置17處生產、建筑垃圾堆放填埋點。目前，正在規(guī)劃建設高標準的建筑固廢再利用項目，徹底實現了變廢為寶；秸稈、柴堆處理村級一體化管理方面，每村開辟場地設立柴園，大力推廣秸稈飼料青貯、集中處理，徹底扭轉了亂堆亂放狀況。
農村道路一體化管護
堅持為民辦實事從腳底開始，一方面用數十年的堅持構建農村交通網絡，形成了遍布農村、連接城鄉(xiāng)、縱橫交錯的農村公路網絡體系，全區(qū)公路通車里程達到1700多公里，實現了公交村村通、校車村村通�，F在，900多輛新能源公交車沿著82條公交線路，每天穿梭于萊城的每一條山路、每一個村落，108輛“大鼻子”校車滿載著1萬多名學生家長的安心放心和孩子的歡聲笑語，實現了從家門到校門的一站式直達，在全國創(chuàng)造了“萊城公交模式”和“萊城校車模式”；另一方面用打通“最后一米”的精細改善農村小街小巷。實施農村小街小巷三年治理活動，對全區(qū)345個村8800多條小街小巷進行專項治理，實現了路面平、道路潔、路燈亮、線整齊，整齊干凈的水泥路修到了每一戶群眾的家門口。
城鄉(xiāng)綠化一體化覆蓋
秉承山水城林相融、城鄉(xiāng)生態(tài)一體、人文景觀和諧、生態(tài)經濟共贏的理念，堅持全方位植綠，大力實施城區(qū)、鎮(zhèn)村、荒山、水系、道路綠化和平原林網建設等生態(tài)綠化工程，開展三年大造林行動，累計完成造林10萬畝，建設2處國家級森林公園，全區(qū)森林覆蓋率達到36%；堅持立體化種植，大力發(fā)展林下經濟，形成了茶旅小鎮(zhèn)等六大林下經濟基地，林下種植面積近萬畝、養(yǎng)殖量16萬余只，實現了綠色生態(tài)與經濟發(fā)展的和諧共贏。
村容村貌一體化提升
全域化推進美麗鄉(xiāng)村建設，抓點連線帶面，將“美麗鄉(xiāng)村”變成最好的請柬。“抓點”，就是持續(xù)用力、久久為功，按照“六美鄉(xiāng)村”標準集中打造，全區(qū)近六成村莊成為了具有鄉(xiāng)土韻味、鄉(xiāng)愁記憶的美麗鄉(xiāng)村；“連線”，堅持綠水青山就是金山銀山，以“蓮花山—云臺山”一線為重點集中連片開發(fā)，建設完成30.5公里旅游大道，將南部山區(qū)星點布局的景點連線成片，形成了“齊魯古長城、云臺蓮花境”全域旅游品牌，助力鄉(xiāng)村振興；“帶面”，深入實施社區(qū)“三清三建”、農村“三增三改”工程，持續(xù)改善農村環(huán)境，繪就了優(yōu)美、精美、富美的生態(tài)萊城藍圖。
“五位一體”全面推進鄉(xiāng)村振興
在用“六個一體化”自選動作推進生態(tài)振興的同時，萊城區(qū)協(xié)同推進產業(yè)振興、人才振興、文化振興和組織振興。
抓實抓好人才振興這一關鍵
高端人才引領。累計引進院士24名，國家“千人計劃”專家等26名，博士碩士713名，特別是引進了王玉強、儲明星等一批“農字號”專家，為鄉(xiāng)村振興提供了強大智力支持；“歸雁”人才帶動。吸引一批“領頭雁”回歸本土，像上海師大高材生亓憲瑞，走出山溝又回到山溝，成立了萬邦公司，將昔日無人問津的小山楂變成了農戶的金疙瘩，起到了良好的示范作用；大學生村官服務。選聘41名大學生村官、29名“三支一扶”大學生駐村服務；新型職業(yè)農民全面支撐。大力實施“科教興農、人才強農、新型職業(yè)農民固農”工程，涌現出“齊魯時代楷模”陳明利、東汶南村支部書記亓新華等一大批新型職業(yè)農民，撐起了現代農業(yè)一片天。
抓實抓好文化振興這一靈魂
弘揚政治文化。深入挖掘山東省工委舊址、小三線等紅色文化，喚醒萊城紅色記憶，以堅定的文化自信、深厚的歷史底蘊，為鄉(xiāng)村振興凝魂聚氣、強基固本；提倡法治文化。在全省率先實現村級人民調解、法律顧問全覆蓋，做到了“小事不出村”；厚植傳統(tǒng)文化。深入實施“四德工程”，村村建立文化大院、農家書屋，村村建立紅白理事會，崇德尚文、厚養(yǎng)簡喪、喜事新辦成為農村新時尚。
抓實抓好組織振興這一根基
把基層黨建擺在首要位置，以“三化”強基固本，確保全面提升、全面過硬。三級網絡全域化。探索建立“農村+為民服務中心、社區(qū)+黨群服務中心、企業(yè)+黨建聯絡室”的三級黨群服務體系；村級服務標準化。固化聯合議事機制，實現財務審計全覆蓋，落實農村干部關愛機制，既打雷又撐傘；教育培訓精準化。每年對農村(社區(qū))“兩委”干部集中輪訓，全面提升基層黨員干部的素質和能力。同時，對農村干部進行學歷教育，202名“兩委”干部獲得大專以上學歷，農村“兩委”干部的學歷層次和人才結構得到進一步優(yōu)化。
抓實抓好產業(yè)振興這一核心
圍繞促進一二三產業(yè)深度融合、加快培育“新六產”，探索出了“4+、3聯動”模式，促進了產業(yè)鏈延伸、價值鏈提升、供應鏈貫通。
“4+”，即：“龍頭企業(yè)+”。積極發(fā)展“龍頭企業(yè)+農戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”等多種經營形式，涌現出了2家國家級和46家市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)，20多萬農戶融入產業(yè)化鏈條，小農戶與大市場實現了有效對接；“新型組織+”。培育形成了萬邦、嬴泰田園等一批終端型、體驗型經營主體，傳統(tǒng)農業(yè)加快向休閑觀光、農事體驗、健康養(yǎng)生等領域橫向拓展；“集體經濟+”。引導各村宜工則工、宜農則農、宜游則游，壯大集體經濟、實現民富村強，涌現出了“江北華西村”——— 安仙村等一批先進典型；“共享經濟+”。鼓勵城市資本、市民下鄉(xiāng)，支持野槐峪村與萊商銀行共建生態(tài)田園，引導部分村利用閑置村落建設共享小院，實現了城鄉(xiāng)互動、共建共贏。“3聯動”，即：增減掛鉤聯動。實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目18個，復墾耕地4200多畝，騰出指標2900余畝，盤活農村閑置資產7億多元；扶優(yōu)扶強聯動。每年拿出3000萬元設立財政專項資金，用于支持“三農”事業(yè)發(fā)展，為100多家農業(yè)龍頭企業(yè)、新型經營主體提供融資擔保、貸款貼息，促進了企業(yè)長久發(fā)展；深度開發(fā)聯動。堅持區(qū)域解困和個體脫貧并舉，利用三年時間對101個偏遠山區(qū)村一體規(guī)劃、綜合開發(fā)，彰顯后發(fā)優(yōu)勢、實現綠色崛起。
特約記者 徐永偉 通訊員 謝斐然
