2016年已經(jīng)過(guò)去半年了，商店里已經(jīng)開(kāi)始賣(mài)月餅準(zhǔn)備過(guò)中秋了，可2015年新能源客車(chē)應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼還沒(méi)落地，2016年政策遲遲不公布，受資金鏈和政策面拖累，甚至連中國(guó)某知名客車(chē)品牌上半年都對(duì)外聲稱(chēng)：接單謹(jǐn)慎，有風(fēng)險(xiǎn)的訂單寧可不接。各個(gè)廠家都覺(jué)得危機(jī)四伏，壓力山大。

　　行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)從哪來(lái)?

　　中國(guó)客車(chē)行業(yè)在上個(gè)八十年代中期，通過(guò)引進(jìn)吸收，到九十年代初開(kāi)始快速發(fā)展，近十年內(nèi)已經(jīng)擁有了成熟完整的自主技術(shù)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并形成以宇通為代表的國(guó)際同行業(yè)中最有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的國(guó)家梯隊(duì)。

　　但與其他汽車(chē)企業(yè)相比，客車(chē)行業(yè)無(wú)論從規(guī)模、效益和市場(chǎng)等方面，均表現(xiàn)出狹窄、單一、薄利等特點(diǎn)，他們的客戶也多是公交客運(yùn)公司，市場(chǎng)圈子相對(duì)封閉和集中，廠家和客戶的配合比較默契。

　　從2009年國(guó)家“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工程;到2012年《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)的通知》;到2014年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》;到2015年四部委《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，從領(lǐng)導(dǎo)到專(zhuān)家，無(wú)不認(rèn)為，城市規(guī)模的擴(kuò)大、交通出行的優(yōu)化、低碳節(jié)約的抓手、新能源汽車(chē)的布局，必須要從“公交優(yōu)先”開(kāi)始。

　　于是，從到中央到地方各級(jí)政府、主管單位，先后制定各種目標(biāo)任務(wù)，層層分解具體到年度目標(biāo)和購(gòu)置臺(tái)數(shù)，下達(dá)指標(biāo)到各個(gè)公交公司。為了響應(yīng)號(hào)召，完成上級(jí)給出的任務(wù)，也為了運(yùn)營(yíng)車(chē)輛更新?lián)Q代，全國(guó)大中城市公交車(chē)聯(lián)合客車(chē)企業(yè)，快速了實(shí)現(xiàn)新能源化，尤其是電動(dòng)化。

　　根據(jù)公安部上牌數(shù)量，到2015年9月(也就是將近一年以前)以10米以上公交車(chē)為例，全國(guó)新增或替換的車(chē)型中，采用新能源公交車(chē)的比例已經(jīng)超過(guò)60%。同時(shí)公交公司考慮到載客量明顯下滑，中型公交車(chē)更新率也有大幅度更新(2016年上半年中型公交車(chē)所占比重，從上一年的32.4%上升為52.7%)，這主要就是備受有關(guān)部門(mén)詬病的6-8米公交車(chē)。

　　在這個(gè)大干快上的時(shí)間段，我們不得不問(wèn)一句?電動(dòng)客車(chē)的風(fēng)險(xiǎn)何在?業(yè)內(nèi)人士心知肚明卻又不能訴諸于口的，那就是技術(shù)在完善過(guò)程中的售后維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)。而國(guó)家為了大政方針和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，又必須刺激和推進(jìn)新能源汽車(chē)的快速發(fā)展，自然而然地認(rèn)為“重賞之下必有勇夫”。

　　“不當(dāng)?shù)美�”有幾�?

　　考慮到新能源客車(chē)市場(chǎng)還須有個(gè)“試錯(cuò)”的過(guò)程，電動(dòng)客車(chē)售后安全責(zé)任首先須要落實(shí)在車(chē)企本身，于是一些資深客車(chē)企業(yè)隔岸圍觀，至今不敢試水，但更多的企業(yè)還是在第一時(shí)間選擇相信國(guó)家，相信政府，積極投入大量人力物力財(cái)力和技術(shù)進(jìn)行新能源客車(chē)的開(kāi)發(fā)、制造和運(yùn)營(yíng)。作為行業(yè)老兵的主流企業(yè)，當(dāng)時(shí)何曾想過(guò)要算計(jì)這點(diǎn)補(bǔ)貼，更何曾想到時(shí)隔不久就會(huì)被人“莫須有”認(rèn)定必然是算計(jì)的。

　　新能源補(bǔ)貼是補(bǔ)給整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈接的，而整車(chē)企業(yè)只不過(guò)是產(chǎn)業(yè)鏈條中具有代表性的一個(gè)環(huán)節(jié)。在上半年國(guó)務(wù)院和四部委督查中，被曝光的十家新能源車(chē)企中，有限的三家客車(chē)企業(yè)中，沒(méi)有一家是主流客車(chē)企業(yè)。而中國(guó)主流客車(chē)企業(yè)，才真正承擔(dān)著新能源客車(chē)的中堅(jiān)力量。

　　子曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“人不患寡而患不均”，同理，中國(guó)客車(chē)行業(yè)“不患貧而患不安”。沒(méi)有乘用車(chē)行業(yè)的風(fēng)光體面和利潤(rùn)空間，從業(yè)人員依舊生活的很樂(lè)呵，因?yàn)槿ψ酉鄬?duì)集中，市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，大家相處起來(lái)就會(huì)友好，即使面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，往往也能心平氣和。

　　在談判時(shí)，競(jìng)標(biāo)企業(yè)互相壓價(jià)在中國(guó)是常態(tài)，可客車(chē)行業(yè)圈子比較小，主流企業(yè)基本都講規(guī)則，不至于為了一份合同，就面紅耳赤以后無(wú)法見(jiàn)面，更不會(huì)像吉姆西一樣，為了獲取不當(dāng)?shù)美�而鋌而走險(xiǎn)空手套白狼。

　　當(dāng)吉姆西事件被曝光后，所有的人都表示憤怒和痛恨，而最痛恨吉姆西公司的，無(wú)疑要算是中國(guó)的主流客車(chē)企業(yè)。一只老鼠壞了一鍋湯，幾只老鼠壞的是整個(gè)行業(yè)的口碑和風(fēng)氣�？蓡�(wèn)題是，吉姆西及其法人楊源并無(wú)真正的客車(chē)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，只是利用了政策的剪刀差，就剪斷了新能源客車(chē)行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展路徑。

　　合規(guī)謀補(bǔ)對(duì)不對(duì)?

　　根據(jù)四部委督查結(jié)果的定性，騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)行為被歸納為三種：車(chē)輛未達(dá)到推廣標(biāo)準(zhǔn)甚至根本就未生產(chǎn)，違規(guī)取得牌照騙取補(bǔ)貼;車(chē)輛符合規(guī)定，但賣(mài)給關(guān)聯(lián)企業(yè)而非終端用戶，未達(dá)到補(bǔ)貼條件提前謀取補(bǔ)貼;車(chē)輛賣(mài)給終端用戶，但在獲取補(bǔ)貼后大量閑置，造成財(cái)政資金嚴(yán)重浪費(fèi)。

　　也就是說(shuō)，除此之外，其他的行為最多只能歸類(lèi)于“合規(guī)謀補(bǔ)”。這就好比是在國(guó)家稅收政策允許范圍內(nèi)，合理合法的避稅。我們提倡納稅光榮，但能因此扣罰合理避稅的稅款嗎?

　　同理，根據(jù)上文所述2012、2014、2015三年的相關(guān)政策的中央補(bǔ)貼(簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)補(bǔ))，客車(chē)企業(yè)替消費(fèi)者代墊代領(lǐng)的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼款是企業(yè)用流動(dòng)資金墊付的，是企業(yè)的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)所得。而這部分錢(qián)用于周轉(zhuǎn)的，可能就是新能源客車(chē)的優(yōu)質(zhì)配件購(gòu)入以及售后安全維護(hù)。

　　2015年的新能源客車(chē)補(bǔ)貼，合規(guī)的、正當(dāng)?shù)�，屬于企業(yè)的，卻遲遲不見(jiàn)蹤影，讓等著資金周轉(zhuǎn)的客車(chē)企業(yè)望穿秋水。

　　資金不到位已經(jīng)帶給企業(yè)極大的風(fēng)險(xiǎn)，而更讓人無(wú)所適從的是下一步政策不明朗，讓企業(yè)無(wú)法合理規(guī)劃年度生產(chǎn)，更無(wú)法安排生產(chǎn)任務(wù)。所有的人都在擔(dān)心，新的補(bǔ)貼政策出臺(tái)后，如果純電動(dòng)客車(chē)的購(gòu)車(chē)成本與傳統(tǒng)能源客車(chē)持平，那么增加的不止是企業(yè)的售后難度，而是新能源客車(chē)的社會(huì)推廣難度。