最近，國家體育總局印發(fā)《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。日前，國家體育總局黨組成員、局長助理李穎川接受采訪，就《規(guī)劃》制定和貫徹落實(shí)工作等問題，回答了記者的提問。

記者：請介紹《規(guī)劃》出臺的背景。

李穎川：一方面，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得令人矚目的成就�！笆�二五”以來，我國體育產(chǎn)業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)政策不斷完善，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大成績。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展乘勢而上，規(guī)模大幅增長，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。至2015年，體育產(chǎn)業(yè)增加值、年均增長率、占GDP比重、就業(yè)人數(shù)均達(dá)到“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)；體育服務(wù)業(yè)發(fā)展好于預(yù)期，產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提升。二是政策體系不斷完善。2014年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號,以下簡稱46號文件）后，相關(guān)部門和各地政府紛紛出臺配套文件，體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略性地位進(jìn)一步提升，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向更加明確，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，社會資本對體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)注日漸升溫，體育產(chǎn)業(yè)獲得重要的發(fā)展機(jī)遇。三是體制改革不斷深化。以足球改革為突破，大型體育場館、體育賽事改革等社會關(guān)注度高、影響力大的領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展，體育產(chǎn)業(yè)的市場化、社會化水平不斷提高。四是大量社會資本涌入體育產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。2015年中超版權(quán)以80億元成交，廣州恒大淘寶俱樂部在新三板掛牌上市，萬達(dá)集團(tuán)收購瑞士盈方體育傳媒集團(tuán)、美國世界鐵人公司等“大動作”讓體育產(chǎn)業(yè)界矚目。

另一方面，當(dāng)前我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨挑戰(zhàn)。我國體育產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益等方面與發(fā)達(dá)國家相比，還有不小的差距，集中體現(xiàn)在市場對資源配置的決定性作用尚未充分發(fā)揮，市場主體活力和創(chuàng)造力不強(qiáng)，產(chǎn)品有效供給不足，體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革亟待推進(jìn)，居民體育健身意識不強(qiáng)，大眾消費(fèi)激發(fā)不夠，保障體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系還不完善，體育產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)水平有待加強(qiáng)等。

黨中央、國務(wù)院高度重視體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要求大力推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量，促進(jìn)群眾體育與競技體育全面發(fā)展，加快體育強(qiáng)國建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求。從中央到地方，從政府部門到社會各界，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)的工作氛圍和發(fā)展勢頭都很好，為下一步體育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

記者：在“十三五”階段，體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，以及未來是否會有更重要的擔(dān)當(dāng)？

李穎川：當(dāng)前，我國改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，許多行業(yè)增速都有所放緩，對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求越來越高，迫切需要尋找中長期經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和發(fā)展新動力。黨中央、國務(wù)院從戰(zhàn)略高度看待和重視體育工作，把體育產(chǎn)業(yè)看成是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。體育產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)在少數(shù)幾個總供給還不能滿足總需求的領(lǐng)域之一，持續(xù)保持著兩位數(shù)的增長速度和良好的增長勢頭，完全有條件成為未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的動能。在發(fā)達(dá)國家，體育產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率較為顯著，體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重一般達(dá)到1-3%，體育產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)、帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展方面起著重要的作用。而我國體育產(chǎn)業(yè)增加值離占GDP的1%的目標(biāo)尚有顯著差距，還有巨大的發(fā)展空間。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，有利于滿足人民群眾多樣化的體育需求，有利于擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)，有利于弘揚(yáng)民族精神、增強(qiáng)國家凝聚力和文化競爭力，將為“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”作出更大貢獻(xiàn)。

“十三五”階段，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，體育總局將繼續(xù)積極會同有關(guān)部門，督促指導(dǎo)各地體育部門，不斷完善細(xì)化有關(guān)政策，確保相關(guān)工作貫徹落實(shí)，推動體育產(chǎn)業(yè)向更廣更深方向發(fā)展。目前，我們正在同步研制若干項(xiàng)產(chǎn)業(yè)文件，力爭在開局之年出臺有力度、有影響力的政策措施。

記者：從整體上看，《規(guī)劃》的亮點(diǎn)有哪幾個方面？

李穎川：《規(guī)劃》是46號文件出臺后的第一個五年規(guī)劃，是推進(jìn)落實(shí)46號文件的重要措施，其目標(biāo)更明確，任務(wù)更具體，在承襲46號文發(fā)展精神的基礎(chǔ)上，更為具體、清晰地指出未來5年推進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要舉措�！兑�(guī)劃》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持改革引領(lǐng)、堅(jiān)持市場主導(dǎo)、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的四個原則，明確了在“十三五”階段的一系列量化目標(biāo)：體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3萬億，從業(yè)人員數(shù)超過600萬人；體育產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率明顯提升，產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)1.0%；體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過30%；建設(shè)50個國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、100個國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位，100個國家體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目；人均體育場地面積超過1.8平方米；體育消費(fèi)額占人均居民可支配收入比例超過2.5%。主要任務(wù)和主要措施提出相應(yīng)更有針對性和目的性。

同時，由于體育產(chǎn)業(yè)近年來取得了長足發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，逐步形成了以競賽表演業(yè)和健身休閑業(yè)為驅(qū)動，體育用品業(yè)為支撐，體育場館、體育培訓(xùn)、體育中介、體育傳媒等業(yè)態(tài)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。因此，相較于以往的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，本次《規(guī)劃》增添了“重點(diǎn)行業(yè)”板塊，對各個業(yè)態(tài)的發(fā)展內(nèi)容做了定位和梳理，也成為本規(guī)劃的一大亮點(diǎn)。

記者：要把《規(guī)劃》落到實(shí)處，下一步需要做好哪些基礎(chǔ)工作？

李穎川：在“十三五”階段，要推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，我們還有很多基礎(chǔ)性工作需要推進(jìn)，也是目前我們正在抓緊落實(shí)的工作。例如，完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，建立評價與監(jiān)測機(jī)制，定期發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)及體育消費(fèi)數(shù)據(jù)；大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平；加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培育，培養(yǎng)各類體育經(jīng)營策劃、運(yùn)營管理、技能操作等專業(yè)應(yīng)用型人才；加強(qiáng)體育行業(yè)社會信用體系建設(shè)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)環(huán)境；加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用等。

記者：對貫徹落實(shí)《規(guī)劃》有何措施？

李穎川：一是完善政策體系。繼續(xù)細(xì)化落實(shí)已出優(yōu)惠政策的具體辦法。同時研制出臺冰雪運(yùn)動、山地戶外運(yùn)動、水上運(yùn)動、航空運(yùn)動等項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)子規(guī)劃，結(jié)合探索和推廣政府與社會力量合作新模式，吸引企業(yè)、協(xié)會等各界力量共同推動《規(guī)劃》落實(shí)。

二是落實(shí)責(zé)任分工。建立體育、發(fā)展改革、財政等多部門合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并要求各地要把體育產(chǎn)業(yè)納入各級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程，將體育產(chǎn)業(yè)工作作為衡量體育工作績效的重要內(nèi)容。

三是加大宣傳力度。充分發(fā)揮體育資源優(yōu)勢，善于借助各類媒體，全方位、多角度地進(jìn)行廣泛宣傳，把營造體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍、推動全民健身開展，培育體育消費(fèi)觀念和習(xí)慣等方面的宣傳有機(jī)結(jié)合起來。