當前和今后一段時期，上海將新增就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為政府宏觀調(diào)控的重要指標。
 

近日，上海市人民政府出臺了《關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》以穩(wěn)就業(yè)、惠民生、促發(fā)展為目標，圍繞上海建設“四個中心”和具有全球影響力的科創(chuàng)中心大局，提出了七方面政策措施。
 

《意見》透露，上海將堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，將新增就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為政府宏觀調(diào)控的重要指標。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，促進婦女、殘疾人等公平就業(yè)，營造有利于職場女性、殘疾勞動者等群體職業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。
 

下一步，上海市各地區(qū)、各有關部門將著力抓好政策文件的落實落地，完善配套政策舉措，明確工作責任，形成工作合力，確保系列政策實施到位。
 

《意見》提出了七方面的政策措施：
 

一是堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。將新增就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為政府宏觀調(diào)控的重要指標。在制定財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等重大政策時，要綜合評價對就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風險等帶來的影響。發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用，建設全市企業(yè)服務平臺，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享等。
 

二是支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。將鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開放，推動政府部門帶頭購買新興業(yè)態(tài)企業(yè)產(chǎn)品和服務。支持勞動者通過新興業(yè)態(tài)實現(xiàn)多元化就業(yè)，從業(yè)者與新興業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂勞動合同的，企業(yè)要依法為其繳納職工社會保險費和住房公積金，符合條件的企業(yè)可按規(guī)定享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策；鼓勵其他符合條件的新興業(yè)態(tài)從業(yè)者以靈活就業(yè)人員身份參加社會保險，按規(guī)定給予靈活就業(yè)社會保險費補貼等。
 

三是全力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深化商事制度改革，進一步取消和調(diào)整行政審批。發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體，對符合條件的市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體，落實獎補政策，促進創(chuàng)業(yè)服務提質(zhì)增效。繼續(xù)實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。構(gòu)建適應不同階段創(chuàng)業(yè)者需求的多層次、多元化創(chuàng)業(yè)培訓政策體系。拓寬融資渠道，進一步擴大個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策范圍，等等。
 

四是抓好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。促進青年（大學生）實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼補助范圍擴展到貧困殘疾人家庭建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生和特困人員中的高校畢業(yè)生。促進留學人員來滬工作和創(chuàng)業(yè)，健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。完善就業(yè)援助長效機制，確保零就業(yè)家庭在確認后一個月內(nèi)至少一人實現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)困難人員在認定后三個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)。穩(wěn)妥推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的職工分流安置工作。進一步落實退役軍人及軍人隨軍家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策等。
 

五是強化職業(yè)教育和職業(yè)培訓。提高教育培訓質(zhì)量，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和職業(yè)培訓，加快高技能人才培養(yǎng)，健全技能人才多元化評價機制。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和人力資源市場需求為導向，健全職業(yè)技能培訓補貼目錄制定和發(fā)布機制等。
 

六是加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。進一步加強人力資源市場誠信體系建設，加大對就業(yè)歧視及違法職業(yè)中介行為的打擊力度，促進婦女、殘疾人等公平就業(yè)，營造有利于職場女性、殘疾勞動者等群體職業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。強化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，構(gòu)建適合上海市實際的政府購買公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務模式，加強人力資源市場供求分析預測和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務信息化建設等。
 

七是切實加強組織實施。切實履行政府促進就業(yè)責任。健全激勵機制、容錯糾錯機制和問責機制。探索建立新就業(yè)形態(tài)、勞動者創(chuàng)業(yè)等統(tǒng)計監(jiān)測指標。充分利用大數(shù)據(jù)技術開展就業(yè)形勢監(jiān)測和分析研判等。
 

《意見》的出臺，有利于在新的形勢下穩(wěn)定和擴大就業(yè)、保障和改善民生，也有利于更好地支撐上海市的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。