原標(biāo)題：從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”從“大起來”到“強(qiáng)起來”
主持人：靳曉燕 龍軍 王建宏
嘉 賓：
肖國安（十九大代表、湖南省教育廳廳長）
杜建錄（十九大代表、寧夏大學(xué)西夏學(xué)研究院院長）
朱益明（華東師范大學(xué)國家教育宏觀政策研究院副院長）
習(xí)近平同志在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，要“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”。百年大計，教育為本。進(jìn)入新時代，必須賦予中國教育新的發(fā)展要求、發(fā)展內(nèi)涵。本報特邀三位代表、學(xué)者，圍繞這一話題展開討論。
主持人：黨的十九大報告作出了中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大判斷，為我國發(fā)展明確了新的歷史方位。與中國特色社會主義發(fā)展同步，中國特色社會主義教育也進(jìn)入了新時代。請問如何看待新時代中國教育的新使命、新特征？
肖國安：總體上看，我國已基本解決了“有學(xué)上”的問題，正朝著“上好學(xué)”的新的歷史目標(biāo)邁進(jìn)；已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“大起來”的目標(biāo)，正朝著“強(qiáng)起來”的目標(biāo)努力。從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，從“大起來”到“強(qiáng)起來”，這是一個歷史分水嶺，也是判斷教育發(fā)展進(jìn)入新時代的主要標(biāo)志。
杜建錄：從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，在中西部地區(qū)表現(xiàn)得更為突出。特別是在當(dāng)前決勝全面小康的關(guān)鍵階段，中西部教育承擔(dān)著為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是脫貧攻堅(jiān)提供人才支持和智力支撐的重要使命。黨的十八大以來，中西部教育得到快速發(fā)展，經(jīng)費(fèi)投入大幅增加，辦學(xué)條件日益改善，教育教學(xué)改革逐步深化，辦學(xué)水平穩(wěn)步提高。但是，和東部地區(qū)相比，仍然存在較大差距。比如在高等教育領(lǐng)域，中西部有十多個省區(qū)還沒有部屬院校。
朱益明：黨的十九大報告中提出的兩個戰(zhàn)略判斷，令人振奮、催人奮進(jìn)。作為教育研究者，我們必須加緊研究“中國特色社會主義進(jìn)入新時代”與“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”背景下，國家教育改革與發(fā)展的新定位、新使命、新特征。
十九大報告指出，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。這概括了新時代中國教育的新使命、新特征，我們必須對此有全面深入的認(rèn)識。
主持人：當(dāng)前中國教育發(fā)展水平已經(jīng)邁進(jìn)世界中上行列。但對照“人民日益增長的美好生活需要”與當(dāng)前教育“不平衡不充分的發(fā)展”的現(xiàn)狀，創(chuàng)造公平而有質(zhì)量的教育，還面臨哪些問題和挑戰(zhàn)？
肖國安：當(dāng)前，教育領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)，突出表現(xiàn)為質(zhì)量性、結(jié)構(gòu)性矛盾。質(zhì)量性矛盾是指優(yōu)質(zhì)教育資源總體上仍然短缺，難以滿足人民群眾更高質(zhì)量、更加公平的教育需求。結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，農(nóng)村教育整體還很薄弱；普職教育發(fā)展不協(xié)調(diào)，職業(yè)教育的吸引力還不足；人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不太合理，不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求。
進(jìn)入中國特色社會主義新時代，教育發(fā)展呈現(xiàn)出四個主要特征：一是教育供給從總量增長向優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局轉(zhuǎn)變。過去很長一個時期，教育發(fā)展的主要任務(wù)是擴(kuò)大供給總量，解決“有學(xué)上”的問題。經(jīng)過幾十年發(fā)展，目前我國各級各類教育入學(xué)率均超過中高收入國家平均水平，基本滿足了人民群眾“有學(xué)上”的需求。按照教育發(fā)展規(guī)律，在教育規(guī)模和普及程度達(dá)到一定水平之后，教育供求關(guān)系將發(fā)生重大變化，從“賣方市場”走向“買方市場”。因此，新時代教育發(fā)展必須適應(yīng)教育供求關(guān)系變化，把發(fā)展重心從總量增長轉(zhuǎn)到優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局上來，著力推進(jìn)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。二是教育質(zhì)量從片面追求升學(xué)向?qū)W生全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。新時代教育發(fā)展必須適應(yīng)人的全面發(fā)展需要，滿足社會對人才的多層次多樣化需求，打破應(yīng)試教育思維定式，糾正片面追求升學(xué)率的錯誤做法，堅(jiān)持立德樹人，全面實(shí)施素質(zhì)教育。三是教育公平從機(jī)會公平向過程公平轉(zhuǎn)變，努力讓每個孩子有同等機(jī)會獲得適合自身的教育。四是教育資源從重點(diǎn)配置向基本均衡配置轉(zhuǎn)變。在新時代，基本公共教育資源應(yīng)當(dāng)實(shí)行均衡配置，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的發(fā)展差距，抬高底部、夯實(shí)基礎(chǔ)，推動每一所學(xué)校辦出特色、辦出水平。
朱益明：中國教育發(fā)展水平邁進(jìn)世界中上先進(jìn)行列，這是我國義務(wù)教育普及成果得到鞏固、高中階段教育基本普及和高等教育大眾化發(fā)展的結(jié)果。我們不能滿足于已經(jīng)取得的成就，還要正視未來的挑戰(zhàn)與任務(wù)。當(dāng)前義務(wù)教育階段的“擇校熱”、高中教育的重應(yīng)試與高等學(xué)校辦學(xué)同質(zhì)化傾向明顯等現(xiàn)象與問題，本質(zhì)上還是公平與質(zhì)量的問題。辦好教育，公平是基礎(chǔ)，質(zhì)量是保證，兩者互為關(guān)聯(lián)、相互影響。為此，需要在發(fā)展中提升公平與質(zhì)量，以體制機(jī)制創(chuàng)新破解公平與質(zhì)量之間的矛盾。
公平的教育不只是教育機(jī)會的提供，更是基于“人民獲得感、幸福感、安全感”的主觀感受和“不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展”的實(shí)現(xiàn)。公平需要在政府“供給”機(jī)會的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)個體“需求”的滿足。公平的教育需要國家教育體系中學(xué)校類別豐富多樣，需要建立適合于每個個體的教育與學(xué)習(xí)體系。在學(xué)校層面同樣需要更加豐富多元的課程與教學(xué)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生個別化學(xué)習(xí)和個性化發(fā)展，從而改變千校一面、千人一面的教育教學(xué)狀況。
有質(zhì)量的教育需要具有中國特色，體現(xiàn)中國要求，展現(xiàn)中國思想。十九大報告指出，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。很顯然，中國教育的質(zhì)量必須緊緊圍繞培養(yǎng)什么樣的人、為誰培養(yǎng)人、怎樣培養(yǎng)人這一根本問題而展開，培育和踐行社會主義核心價值觀，提升教育質(zhì)量。
主持人：黨的十九大報告明確了新時代教育發(fā)展的總體要求，同時對今后一個時期的教育工作進(jìn)行了全面部署。我們應(yīng)該怎樣具體落實(shí)呢？
肖國安：黨的十九大報告為今后一個時期的教育工作指明了前進(jìn)方向，提供了基本遵循。
一要落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。培養(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題。二要推進(jìn)各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育；普及高中階段教育，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作；加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。三要大力促進(jìn)教育公平。教育發(fā)展必須在推進(jìn)教育公平上精準(zhǔn)用力、持續(xù)加力，既要拓寬教育公平“量”的維度，在均衡配置資源上出實(shí)招，又要厚植教育公平“質(zhì)”的深度，在提高教育質(zhì)量上求實(shí)效，以教育公平促進(jìn)社會公平。四要建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。教師是立教之本、興教之源。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，這是教師隊(duì)伍建設(shè)的核心任務(wù)。倡導(dǎo)全社會尊師重教的良好風(fēng)氣，這是教師隊(duì)伍建設(shè)的重要保障。只有在全社會形成尊師重教的濃厚氛圍，讓廣大教師待遇有保障、工作有體面、發(fā)展有舞臺，才能讓優(yōu)秀教師安心從教，也才能吸引更多的優(yōu)秀人才加入到教師隊(duì)伍中來。
建設(shè)教育強(qiáng)國，加快教育現(xiàn)代化，辦人民滿意的教育。其中，建設(shè)教育強(qiáng)國是總體發(fā)展目標(biāo)，加快教育現(xiàn)代化是推進(jìn)路徑，辦人民滿意的教育是檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，三者內(nèi)在統(tǒng)一、密不可分。
杜建錄：歷史證明，一個國家要完成邁向現(xiàn)代化強(qiáng)國的歷史轉(zhuǎn)型，不僅需要雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐，還必須有強(qiáng)大的文化軟實(shí)力。這種軟實(shí)力突出表現(xiàn)在文化自信上。而文化自信的養(yǎng)成在一定程度上也要靠教育，要通過各種教育方式，讓青年人了解五千年中華文明史、了解中國近代屈辱史，了解黨領(lǐng)導(dǎo)人民站起來、富起來、強(qiáng)起來的奮斗史，激發(fā)青年一代的自豪感、幸福感，使民族自信發(fā)自內(nèi)心深處，由感性認(rèn)識升華到理想信念。
朱益明：在開放的時代，中國教育更需要自信，要有勇氣和能力把中國教育的成功范例、有效經(jīng)驗(yàn)和理論觀點(diǎn)傳播到世界各地，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的進(jìn)程中提高中國教育的參與度，擴(kuò)大中國教育的影響力。
