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山東43縣義務(wù)教育均衡發(fā)展仍有薄弱環(huán)節(jié)

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發(fā)布時間:2017-12-12 09:44:04

原標(biāo)題:國家督導(dǎo)組:山東43縣義務(wù)教育均衡發(fā)展仍有薄弱環(huán)節(jié)

12月8日,教育部網(wǎng)站發(fā)布《國家教育督導(dǎo)檢查組對山東省義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查反饋意見(2017年11月18日)》。

11月13日至18日,國家教育督導(dǎo)檢查組對山東省申報的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))(以下簡稱縣)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。重點(diǎn)檢查了今年提出申報的23個縣,核查結(jié)果:23個縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作均達(dá)到了國家規(guī)定要求,得分在88分至95分之間。

同時,在對前四年通過國家督導(dǎo)評估認(rèn)定的114個縣進(jìn)行數(shù)據(jù)核查的基礎(chǔ)上,抽取20個縣進(jìn)行了復(fù)查。

山東省23個縣政府推進(jìn)義務(wù)教育

均衡發(fā)展工作得分情況表

山東省今年提出申報的23個縣均達(dá)到國家規(guī)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);此次對前四年通過國家督導(dǎo)評估認(rèn)定的縣進(jìn)行抽樣復(fù)查,這些縣義務(wù)教育均衡發(fā)展水平得到較好的鞏固提高。督導(dǎo)檢查組認(rèn)為,山東省所有縣(市、區(qū))均達(dá)到國家規(guī)定的評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)檢查組將把此次督導(dǎo)檢查結(jié)果向教育部和國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會報告,提請最后認(rèn)定公布。

督導(dǎo)檢查組指出,山東省委、省政府高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展,將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,作為黨、政“一把手”工程,綜合施策,強(qiáng)力推進(jìn)。以“辦好每一所學(xué)校,教好每一名學(xué)生”為宗旨,以“總體規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng),因地制宜,分類指導(dǎo),分步實(shí)施”為原則,優(yōu)化資源供給,深化綜合改革,強(qiáng)化督導(dǎo)評估,在前期114個縣通過國家認(rèn)定的基礎(chǔ)上,強(qiáng)力推進(jìn)最后23個縣攻堅克難,按要求達(dá)標(biāo),實(shí)現(xiàn)了縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的全域覆蓋。

督導(dǎo)檢查組指出:對照國家和省定標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)2016年教育事業(yè)統(tǒng)計報表審核和此次督導(dǎo)評估現(xiàn)場檢查,43個縣仍有一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。

(一)大校額、大班額問題依然存在

部分受檢縣依然存在城區(qū)教育資源緊張,義務(wù)教育學(xué)校校額、班額偏大的問題。臨沂市羅莊區(qū)、肥城市、聊城市東昌府區(qū)、菏澤市牡丹區(qū)、平度市3000人以上學(xué)校較多。臨沂市羅莊區(qū)、菏澤市牡丹區(qū)、梁山縣有學(xué)校規(guī)模超過6000人。臨沂市羅莊區(qū)、聊城市東昌府區(qū)、棗莊市薛城區(qū)、菏澤市牡丹區(qū)、鄆城縣、東明縣、武城縣、平原縣小學(xué)超過55人的班級較多。平原縣、東明縣、鄆城縣、臨沂市羅莊區(qū)、夏津縣、泰安市岱岳區(qū)初中超過60人的班級較多。平原縣、東明縣、臨沂市羅莊區(qū)大量學(xué)校平均班額超過60人。有部分縣小學(xué)、初中最大班額高達(dá)80人左右。

(二)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)

部分受檢縣普遍存在校舍面積、校園面積、體育運(yùn)動場地面積不足,未達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)的問題。東明縣、聊城市東昌府區(qū)、陽谷縣、萊蕪市萊城區(qū)、萊陽市、淄博市張店區(qū)、濟(jì)南市市中區(qū)、煙臺市芝罘區(qū)、棗莊市薛城區(qū)、夏津縣、莘縣、莒縣、菏澤市牡丹區(qū)面積缺口較大。淄博市張店區(qū)、萊蕪市萊城區(qū)、臨沂市羅莊區(qū)、德州市陵城區(qū)、樂陵市、夏津縣、武城縣、莘縣、冠縣、濱州市沾化區(qū)、惠民縣、東明縣、慶云縣等均有個別學(xué)校功能室數(shù)量不足,有的學(xué)校設(shè)備設(shè)備尚未安裝到位。濱州市沾化區(qū)、武城縣、臨邑縣、平度市部分寄宿制學(xué)校生活設(shè)施不完善。檢查中還發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校圖書復(fù)本率高,適度性偏低。部分縣存在資源配置單項(xiàng)指標(biāo)差異系數(shù)過大的現(xiàn)象,主要在生均體育運(yùn)動場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、生均中級及以上專任教師數(shù)等指標(biāo)上。其中德州市陵城區(qū)、聊城市東昌府區(qū)、冠縣、淄博市張店區(qū)、武城縣、東明縣等問題嚴(yán)重。

(三)教師隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

各受檢縣教師隊(duì)伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)短缺問題依然普遍存在。萊陽市、寧津縣、泗水縣、東明縣、鄆城縣、荷澤市牡丹區(qū)學(xué)科教師缺口較多。高青縣、梁山縣、莒縣、萊蕪市萊城區(qū)、聊城市東昌府區(qū)、菏澤市定陶區(qū)、曹縣、鄄城縣也不同程度存在教師數(shù)量不足的問題。部分受檢縣教師老齡化問題突出,農(nóng)村教師老齡化嚴(yán)重,平度市、萊陽市、臨邑縣、鄄城縣等問題相對嚴(yán)重。部分受檢縣近三年教師交流比例偏低,廣饒縣、夏津縣、臨沂市羅莊區(qū)、平原縣、濱州市沾化區(qū)、惠民縣校長和教師交流比例較低,交流效果不好,缺乏長效保障機(jī)制。優(yōu)秀教師、名師在城鄉(xiāng)學(xué)校還沒有更為合理的分布。

(四)教育教學(xué)管理尚需進(jìn)一步規(guī)范

部分縣個別學(xué)校校園文化建設(shè)水平不高。梁山縣、德州市陵城區(qū)、夏津縣、平原縣、武城縣、菏澤市定陶區(qū)、成武縣、東明縣等教育教學(xué)設(shè)備管理不規(guī)范,使用率偏低。泗水縣、莒南縣、樂陵市、冠縣、鄆城縣部分學(xué)校常規(guī)管理、教學(xué)管理、衛(wèi)生、安全管理等方面仍然存在一些漏洞。寄宿制學(xué)校生活設(shè)施簡陋,管理責(zé)任落實(shí)不到位、管理水平不高。學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、校園文化建設(shè)也亟待加強(qiáng)。

督導(dǎo)意見

義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。山東省各級政府要以本次督導(dǎo)檢查為契機(jī),針對本次督導(dǎo)檢查、以及省級督導(dǎo)檢查和市、縣自查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和薄弱環(huán)節(jié),對照國家和省定標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真研究對策,采取有效措施,切實(shí)加以整改。

(一)進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

各級政府要認(rèn)真落實(shí)《義務(wù)教育法》和國家有關(guān)政策要求,進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一要強(qiáng)化預(yù)算編制管理,確保公共預(yù)算教育支出和生均一般公共預(yù)算教育支出逐年增長。二要足額征收相關(guān)義務(wù)教育的稅費(fèi)政策資金,專戶管理,全部安排用于義務(wù)教育。三要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理,提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。要合理安排好教育經(jīng)費(fèi)投入方向,堅持“傾斜薄弱”的原則,加大對財政困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,做好問題現(xiàn)狀分析,將資金安排在最需要、最薄弱的學(xué)校和項(xiàng)目上。

(二)進(jìn)一步提高學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平

要繼續(xù)實(shí)施好義務(wù)教育學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)工程,不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和配備水平。一要做好人口變動預(yù)測,結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程、計生政策變化等因素,建立完善學(xué)校布局規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機(jī)制。二要繼續(xù)做好解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額工程,留足教育用地,做好學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局,加快在建工程進(jìn)度,用好城鄉(xiāng)新建居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)有關(guān)政策,全面實(shí)行教育設(shè)施“交鑰匙”工程。三要進(jìn)一步提高學(xué)校設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn),在學(xué)校功能分區(qū)建設(shè)、附屬設(shè)施建設(shè)、校園環(huán)境建設(shè)和文化建設(shè)、信息化和常規(guī)設(shè)備配備等方面,做好查遺補(bǔ)缺,全面提檔升級,更好地服務(wù)于教育教學(xué)和學(xué)生的全面健康發(fā)展。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

(四)進(jìn)一步提升均衡發(fā)展水平

各級政府要充分認(rèn)識到推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的長期性、動態(tài)性、艱巨性,保持工作機(jī)制不斷,力度不減。一要進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校一體化管理體制改革,通過城鄉(xiāng)結(jié)對、學(xué)校聯(lián)盟、學(xué)區(qū)化辦學(xué)、名校托管等方式,加大對薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校的扶持力度,推動區(qū)域教育發(fā)展水平整體提升。二要進(jìn)一步強(qiáng)化教育督導(dǎo)。加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),完善督導(dǎo)、評估、監(jiān)測機(jī)制,提高督導(dǎo)科學(xué)化、專業(yè)化水平。要樹立督導(dǎo)權(quán)威,強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé),狠抓問題整改,把督導(dǎo)評估結(jié)果作為對政府和主要負(fù)責(zé)人履行教育職責(zé)的重要考核依據(jù)。三要建立義務(wù)教育均衡發(fā)展長效機(jī)制。不斷總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn),保持工作推進(jìn)的相關(guān)機(jī)制和態(tài)勢,推動區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育教學(xué)資源均衡配置,為推進(jìn)基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育更高水平、更高質(zhì)量的均衡發(fā)展。

督導(dǎo)檢查結(jié)束后,請山東省進(jìn)一步研究,及時布置整改工作,在三個月內(nèi)將整改情況報國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室。

(山東政事,教育部網(wǎng)站發(fā)布)

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