原標題：中國已掌握南海形勢主動權(quán)

來源：北京日報

吳正龍

日前，東盟輪值主席國菲律賓總統(tǒng)杜特爾特發(fā)布了本屆東盟峰會主席聲明，聲明中沒有出現(xiàn)“對中國在南海的行為表示關(guān)切”這樣的字眼，而是強調(diào)東盟與中國改善了關(guān)系，這與東盟以前發(fā)表的聲明措辭不同。

主席聲明有關(guān)表述與南海地區(qū)現(xiàn)狀相符。當前，南海地區(qū)形勢已明顯降溫趨穩(wěn)，并呈現(xiàn)積極發(fā)展態(tài)勢，有關(guān)各方回歸通過談判磋商解決爭議的正軌，國家間關(guān)系持續(xù)改善，特別是李克強總理和東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布啟動“南海行為準則”下一步案文磋商。

這一形勢令人振奮，充分展現(xiàn)了地區(qū)國家通過對話協(xié)商處理分歧、維護南海和平穩(wěn)定的共同意愿，也充分展現(xiàn)了地區(qū)國家有信心、有智慧、有能力妥善處理好南海問題，使南海成為和平之海、友誼之海、合作之海。

然而，這一切來之不易。2010年7月，時任美國國務(wù)卿希拉里·克林頓在河內(nèi)發(fā)表講話，鼓吹美國“戰(zhàn)略重心東移”，挑撥離間中國與南海聲索國關(guān)系。這讓有些國家誤以為可以借重美國等域外國家力量，將南海爭端國際化，以迫使中國接受其聲索立場。南海地區(qū)頓時風高浪急，緊張局勢不斷升溫。而中國保持戰(zhàn)略定力，展開有理有節(jié)有據(jù)的斗爭。經(jīng)過幾個回合較量，南海問題解決逐步回歸談判協(xié)商的正確軌道。南海地區(qū)形勢之所以出現(xiàn)降溫趨穩(wěn)，受以下多重因素驅(qū)動結(jié)果。

首先，南海爭端不應(yīng)成為干擾各國集中精力發(fā)展經(jīng)濟的“攔路虎”。中國和東盟國家同為發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展是最迫切的任務(wù)，唯有提升經(jīng)濟發(fā)展水平，改善民生，才有余力解決其他挑戰(zhàn)。杜特爾特上任伊始便果斷處理前任留下的南海仲裁案，將國家戰(zhàn)略發(fā)展方向從南海問題上與中國對峙，調(diào)整為優(yōu)先發(fā)展本國經(jīng)濟以及推進中菲友好合作。就此而言，杜特爾特可謂是東盟南海聲索國第一明白人，也為地區(qū)形勢改善作出重要貢獻。

其次，由當事雙方通過談判協(xié)商是解決南海爭端唯一有效途徑。幾年來事態(tài)的發(fā)展證明，引入美國等外部勢力是行不通的，不但于事無補，反而導(dǎo)致爭端的解決遙遙無期。美國奧巴馬政府推行亞太再平衡，以南海爭端為抓手，挑動“群眾斗群眾”，地區(qū)緊張局勢高燒不退，危害南海沿岸國家的利益，而美國坐收漁翁之利，大肆兜售美制軍火，發(fā)“動蕩”財。然而，特朗普政府上臺之后，又奉行“美國優(yōu)先”原則，退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”、“巴黎氣候協(xié)定”和聯(lián)合國教科文組織等多邊合作機制和組織，削弱了美國的信譽和領(lǐng)導(dǎo)力，增加了外界對美國地區(qū)承諾的疑慮。兩屆美國政府所做所為，讓東盟聲索國認清美國是靠不住的。解決南海爭端，還得靠自己，舍此別無它途。