原標題：互為棋子，印度與新加坡軍事合作再升級

11月29日，印度國防部長尼爾馬拉·西塔拉曼與來訪的新加坡國防部長黃永宏簽署了一項海軍協(xié)議，雙方同意加強海事安全合作，提高互訪軍港的次數(shù)和相互提供后勤支援。緊接著，印度政府新聞局和新加坡國防部網站于同日發(fā)布兩國國防部長聯(lián)合聲明稱，此次海軍合作雙邊協(xié)議意義重大。此舉表明，印度與新加坡的軍事合作在之前已有的基礎上進一步升級和強化，并將在未來對兩國軍事戰(zhàn)略和地區(qū)安全形勢產生更大和更深遠的影響。

印度與新加坡早已展開全面且深入的軍事合作

據悉，此次印度與新加坡簽署的協(xié)議將為兩國在海事安全領域的合作提供重要平臺，具體內容包括印度的軍艦與飛機可以�？啃录悠抡烈撕＼娀�地，并能夠獲得該基地提供的物流支持和燃料補給服務，從而增強其在馬六甲海峽以東的行動能力。更為重要的是，此協(xié)議生效后，新加坡將成為唯一海陸空三軍均與印度簽署有雙邊協(xié)議，并且共同訓練軍隊的國家。正如新加坡國防部長黃永宏所說，“這是兩國軍隊堅實與全面防務關系的有力佐證。”

印度與新加坡的軍事合作早已開始，從1993年起，雙方就每年舉行海軍聯(lián)合演習。1994年，印度允許新加坡使用印度的潛艇和反潛設施。2008年，雙方簽署了為期5年的陸軍聯(lián)合訓練和演習協(xié)議，印度允許新加坡陸軍使用巴比納基地訓練裝甲部隊和代奧拉基地訓練炮兵，并常年舉行代號“大膽的庫盧謝特拉”的裝甲兵演習和代號“艾尼武士”的炮兵演習。2012年，雙方又簽署空軍協(xié)議，印度允許新加坡空軍的F-16戰(zhàn)機定期在西孟加拉邦的卡萊貢達空軍基地訓練。今年1月，雙方又將此協(xié)議續(xù)簽5年。從一系列多軍種的雙邊協(xié)議中可以看出，印度與新加坡軍事合作之廣、之深。

近年來，印度與新加坡的軍事合作從聯(lián)合軍演到軍事互訪有明顯增強之勢。今年5月18日至5月24日，印度海軍與新加坡海軍在南海爭議地區(qū)舉行代號為“SIMBEX”的雙邊演習，引起了多方關注。印度方面有兩艘護衛(wèi)艦、1艘輕型巡洋艦、1艘綜合補給艦和P-8海上巡邏機參加演習，新加坡方面則出動兩艘護衛(wèi)艦、1艘反潛輕護艦和“�？�-50”海上巡邏機參加演習。

對此，印度海軍發(fā)言人D·K·夏馬爾上校表示，“此次演習已經是雙方進行的第24次同類演習，旨在進一步加強兩國海軍間的協(xié)同工作能力以及完善對海上安全行動的共同認識和程序。”而兩國海軍在南海敏感地區(qū)的共同演習無疑是一種共同態(tài)度與立場的宣示。此次到訪印度的新加坡國防部長黃永宏更是通過親乘印度“光輝”戰(zhàn)斗機，以及簽署多項防務合作協(xié)議等方式，展現(xiàn)了將要進一步與印度展開全方位深度軍事合作的意圖。

印度與新加坡升級軍事合作意在互為棋子布局亞太

印度與新加坡之所以能夠在軍事領域展開和維持如此長久的合作，與兩國在亞太地區(qū)所處的地位以及想要展開的戰(zhàn)略經營直接相關。

從印度的角度來看，其“東向戰(zhàn)略”向“東進戰(zhàn)略”轉變需要新加坡的支持。近年來，隨著印度國力不斷上升、軍力不斷增強、影響力不斷擴展，印度正在全力由一個傳統(tǒng)印度洋大國向能夠影響太平洋地區(qū)的新興大國轉變。過去，印度長期貫徹的是以東亞和南太平洋地區(qū)為主要目標的“東向戰(zhàn)略”。然而到了2016年6月3日印度與新加坡首次進行國防部長對話時，時任印度國防部長的帕里卡爾明確表示，印度基本上已經從“東向”政策轉向“東進”政策，而印度認為新加坡是推進有關政策的“重要支點”。

這一表態(tài)實際上表明，印度對兩國軍事戰(zhàn)略合作的基本出發(fā)點就是新加坡對印度未來實施“東進戰(zhàn)略”的重要地區(qū)價值。如果說過去的“東向戰(zhàn)略”只是體現(xiàn)出向東發(fā)展的意圖和愿望時，那么到了“東進戰(zhàn)略”則意味著要采取向東發(fā)展的實質性動作和舉措。在這一戰(zhàn)略實施的過程中，需要在區(qū)域尋找合適、可靠的落腳點與支撐點，特別是需要借助與新加坡軍事合作的示范效應，實現(xiàn)與更多東盟國家和太平洋域內其他國家的戰(zhàn)略合作。

從新加坡的角度來看，其要在區(qū)域內繼續(xù)保持和發(fā)揮一定的戰(zhàn)略影響力也需要印度的支持。新加坡長期以來奉行的是“大國平衡”地區(qū)戰(zhàn)略，以小國之身行大國外交，以特殊的地位身份在東南亞地區(qū)發(fā)揮著遠超其他地區(qū)國家的影響力。新加坡始終主動經營與美國、日本等國家的關系。其中，展開多方面、多層次的軍事合作則是建立和保持這種戰(zhàn)略關系的重要依托。其意在借助這些國家提升自身的地區(qū)影響力，尤其是通過與這些國家就一些區(qū)域內敏感話題共同發(fā)聲來提高自己的地區(qū)話語權。

在不久前結束的東亞之行中，特朗普明確提出了以與印度自身預期高度相符的“印太戰(zhàn)略”，來代替奧巴馬政府時期的“亞太再平衡戰(zhàn)略”，使得印度無論在印度洋地區(qū)還是在太平洋地區(qū)都將成為炙手可熱的“焦點”，為這一地區(qū)的相關國家高度關注和“追捧”。新加坡國防部長黃永宏在此次訪問中，就盛贊印度在印度洋地區(qū)發(fā)揮的“領導作用”。其在這個時機高調升級強化與印度的軍事合作關系，借助、倚重印度大國實力進一步提升自己影響力的意圖極為明顯。

由此可見，印度與新加坡之間的深度軍事合作，實際上是兩國為在太平洋地區(qū)進行下一步戰(zhàn)略經營展開預先布局，名為合作，實則互為棋子、相互利用。

兩國軍事合作將影響地區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展和區(qū)域安全形勢

在這種情況下，印度與新加坡的軍事合作將對印度“印太戰(zhàn)略”的發(fā)展與太平洋地區(qū)的局部安全形勢產生多方面的復雜影響。

一方面，兩國的軍事合作將直接推動印度版“印太戰(zhàn)略”的成形與實現(xiàn)。印度自2012年提出“印太戰(zhàn)略”的概念以來，始終在不斷補充和完善這一戰(zhàn)略的整體框架與具體內容，特別是尋找一個合適的時機推動、推銷和推廣這一戰(zhàn)略。而當前，外有美國版“印太戰(zhàn)略”的主動迎合、內有新加坡全力支持，這無疑對印度版“印太戰(zhàn)略”的最終成形是一個絕佳的契機。同時，也使印度可以真正邁開“印太戰(zhàn)略”具體實施的第一步。

在這種情況下，印度可能會采取更多更為積極主動的舉措實施“東進”以實現(xiàn)“印太戰(zhàn)略”布局。11月4日，印度ZeeNews新聞網報道稱，印度海軍參謀長蘭巴在印度果阿海事會議的聲明中表示，印度將首次與印度洋沿岸的10個國家分享實時海上情報。其中，就包括以新加坡為首的一些東盟國家。而《印度時報》11月30日報道此次海軍協(xié)議時聲稱：“該協(xié)議將有利于印軍擴大在馬六甲海峽以東地區(qū)的活動范圍，并以此來深化與新加坡、越南、緬甸、馬來西亞和印尼等東盟國家的軍事關系以對抗中國。”

另一方面，兩國的軍事合作將使太平洋地區(qū)局部安全形勢更加復雜。長期以來，太平洋地區(qū)出現(xiàn)的東海和南海等局部爭端問題的熱點化和國際化無不與外界勢力的干預、干擾有著直接關系，這也導致這些爭端始終無法得到有效解決。其中，新加坡就是造成這種情況的一個域內“積極分子”。

印度、新加坡兩國此次軍事合作升級從某種程度上意味著，作為太平洋國家的新加坡將成為作為印度洋國家的印度更多介入太平洋地區(qū)事務與爭端的引路人，從而使得本就熱點極多、錯綜復雜的區(qū)域安全形勢更為復雜。兩國在此次簽訂海軍合作協(xié)議時就打著“尊重國際水域的航行和貿易自由”的旗號，其意圖不言自明�？梢灶A見，一些太平洋熱點地區(qū)存在的問題在這種內外勢力配合、戰(zhàn)略利益交換的情況下，將會變得更加復雜、更為麻煩。   

（作者單位：空軍工程大學）