“謝天謝地，孩子平平安安回來(lái)了。謝謝你們，幫我找回了小兒子……”6月20日，廣西梧州市藤縣南鎮(zhèn)新勤村村民傅某一邊緊緊抱著被解救回來(lái)的兒子，一邊熱淚盈眶地向民警表達(dá)感激之情。就在20多個(gè)小時(shí)之前，傅某發(fā)現(xiàn)自己1歲多的小兒子不幸走失（后被證實(shí)是被人拐走）。短短20幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，被拐男孩被成功解救，多名犯罪嫌疑人均被抓獲歸案。值得一提的是，之所以能夠在短時(shí)間內(nèi)成功破案，一方面與公安局專案組的持續(xù)奮戰(zhàn)與不懈努力密不可分，另一方面辦案民警手中的一個(gè)秘密武器更是功不可沒(méi)——天網(wǎng)。

據(jù)了解，為進(jìn)一步改善藤縣社會(huì)治安狀況，提升當(dāng)?shù)厝罕姷陌踩�感和滿意度，中國(guó)電信梧州藤縣分公司積極配合縣委縣政府、公安局等相關(guān)部門工作，有效推進(jìn)社會(huì)管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)及“平安藤縣”創(chuàng)建工作。其中，社會(huì)管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)就是當(dāng)?shù)厝私?jīng)常念叨的“天網(wǎng)”。那么，為什么要建“天網(wǎng)”？“天網(wǎng)”到底神奇在哪兒？有沒(méi)有可能在其他地區(qū)也建這樣一張“平安網(wǎng)”……帶著這些疑問(wèn)，記者深入藤縣進(jìn)行廣泛調(diào)研，并找到了一些答案。

聚焦區(qū)域?qū)嶋H 推進(jìn)科技強(qiáng)警

從警力資源來(lái)看，目前我國(guó)的警力配置比例約為萬(wàn)分之十二，遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。在藤縣，全縣有警察375人，全縣人口有110萬(wàn)，警力配置比例僅為萬(wàn)分之三點(diǎn)四，把全部輔警加上，警力配置比例也不足萬(wàn)分之八。警力嚴(yán)重不足成為困擾當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安治理工作的重要因素之一。

與此同時(shí)，在推進(jìn)藤縣當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的同時(shí)，提升社會(huì)公眾安全感和滿意度變得越來(lái)越迫切。一直以來(lái)，我們常說(shuō)的一個(gè)詞是“安居樂(lè)業(yè)”。如果不能“安居”，還如何“樂(lè)業(yè)”？在各種社會(huì)因素交替疊加的情況下，如何改善當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安狀況，有效提升群眾安全感與滿意度呢？

大規(guī)模增加警力，在當(dāng)前條件下顯然不現(xiàn)實(shí)。“一個(gè)探頭相當(dāng)于5個(gè)警力”——在與區(qū)內(nèi)外同行的學(xué)習(xí)與交流中，藤縣公安看到許多先進(jìn)地區(qū)都將“向科技要警力、推進(jìn)科技強(qiáng)警”作為重要突破口，這也進(jìn)一步堅(jiān)定了其采用可持續(xù)發(fā)展的信息化模式推進(jìn)社會(huì)治安管理創(chuàng)新的信心與決心。“天網(wǎng)”作為“平安藤縣”建設(shè)項(xiàng)目之一，就是“向科技要警力、向信息化要戰(zhàn)斗力”的典型實(shí)踐。

藤縣司法及公安部門通過(guò)與擁有強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)能力、技術(shù)實(shí)力和維護(hù)力量的中國(guó)電信積極展開(kāi)合作，不斷深入推進(jìn)“天網(wǎng)”項(xiàng)目建設(shè)與優(yōu)化。目前，全縣“天網(wǎng)”已完成五期建設(shè)和“320”工程建設(shè)。其中，根據(jù)“320”工程（即3公里一個(gè)卡口、兩公里一個(gè)探頭、做到零縫隙全覆蓋）建設(shè)要求，在“天網(wǎng)”五期建設(shè)之外將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)突擊強(qiáng)化“天網(wǎng)”建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的所有村屯、重點(diǎn)單位、道路、車輛以及重點(diǎn)人員的全面監(jiān)控。

創(chuàng)新服務(wù)模式 完善天網(wǎng)建設(shè)

在“天網(wǎng)”建設(shè)中，電信公司充分發(fā)揮自身的光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)優(yōu)勢(shì)，從第三期開(kāi)始一直負(fù)責(zé)“天網(wǎng)”的建設(shè)與維護(hù)工作。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，目前全縣已建有1000個(gè)左右的監(jiān)控點(diǎn)，成功構(gòu)建了覆蓋全縣城鄉(xiāng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、機(jī)制完善、運(yùn)行高效的社會(huì)治安技術(shù)防范體系。特別需要指出的是，在建設(shè)過(guò)程中，電信公司與當(dāng)?shù)卣�府、公安局等相關(guān)部門積極創(chuàng)新建設(shè)與服務(wù)模式，將監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)交給企業(yè)，政府只保留內(nèi)容控制權(quán)，探索出推進(jìn)“平安藤縣”建設(shè)的新思路。

與以往的企業(yè)出售產(chǎn)品、政府采購(gòu)的模式相比，政府采購(gòu)信息服務(wù)、以租代建的新模式實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)，政府購(gòu)買，公安、交通、環(huán)保、市政、消防、應(yīng)急等業(yè)務(wù)部門使用服務(wù)”。這不僅使政府的整體規(guī)劃性更強(qiáng)，而且可有效保證系統(tǒng)升級(jí)、延展的長(zhǎng)期性和持續(xù)性，不會(huì)在一段時(shí)間后出現(xiàn)服務(wù)斷層。

對(duì)藤縣“天網(wǎng)”建設(shè)傾注極大精力的中國(guó)電信梧州分公司總經(jīng)理李強(qiáng)向記者表示，在新的模式下，電信公司負(fù)責(zé)整個(gè)系統(tǒng)的集中化運(yùn)行管理，在維護(hù)、管理等方面的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)與能力可以提高業(yè)務(wù)使用過(guò)程的穩(wěn)定性并確保質(zhì)量。“新的服務(wù)模式有效推進(jìn)了政府部門與電信公司的分工協(xié)同，不僅有助于發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，而且還能進(jìn)一步降低成本。”藤縣縣委書(shū)記黃東明告訴記者。

激發(fā)融合效應(yīng) 實(shí)現(xiàn)多方受益

“天網(wǎng)”的價(jià)值，絕不僅僅體現(xiàn)在遍布藤縣各個(gè)角落的一個(gè)個(gè)監(jiān)控點(diǎn)上。透過(guò)“天網(wǎng)”，我們不僅可以感受到當(dāng)?shù)厝罕姲踩�感與滿意度的大幅提升，而且可以看到電信公司在創(chuàng)新信息服務(wù)模式方面的有效嘗試與探索，還可以明顯體會(huì)到當(dāng)?shù)卣�府在推進(jìn)“平安建設(shè)”法治化、現(xiàn)代化、信息化方面所取得的顯著成效。

在藤縣，無(wú)處不在的“天網(wǎng)”有力地震懾了犯罪分子，人民群眾切切實(shí)實(shí)感受到治安環(huán)境的改善，“天網(wǎng)”儼然成了群眾的“保護(hù)神”。記者在采訪中聽(tīng)到很多村民反映：自從有了“天網(wǎng)”，小偷小摸的事情少多了，犯罪分子也不敢到村里搗亂了。藤縣城東派出所吳凌云所長(zhǎng)在接受采訪時(shí)向記者介紹，其轄區(qū)是縣城核心區(qū)域之一，人多且雜，社會(huì)治安壓力很大。不過(guò)隨著“天網(wǎng)”建設(shè)不斷完善，轄區(qū)內(nèi)的發(fā)案數(shù)較以往大幅下降，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。為了更充分利用好“天網(wǎng)”，城東派出所在辦公環(huán)境極為緊張的情況下，硬是專門劃出兩間單獨(dú)的辦公室作為“天網(wǎng)”視頻監(jiān)控系統(tǒng)專用。在兩個(gè)“單間”里，受害群眾可以依法查詢相關(guān)視頻監(jiān)控，警員則可以借助“天網(wǎng)”視頻監(jiān)控，通過(guò)合成作戰(zhàn)破獲相關(guān)案件。

在采訪中，藤縣公安局副局長(zhǎng)黎德萍向記者介紹，一段時(shí)間以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、部分矛盾激化、警力資源不足等各種社會(huì)因素的疊加影響，當(dāng)?shù)匕l(fā)案率高，社會(huì)治安狀況較差，群眾安全感與滿意度評(píng)測(cè)排名靠后，一度被列為掛牌整治重點(diǎn)縣。對(duì)此，當(dāng)?shù)卣�府、公安局、電信公司等相關(guān)各方全面強(qiáng)化“天網(wǎng)”建設(shè)覆蓋，精準(zhǔn)打擊，做強(qiáng)做深信息化建設(shè)，向科技要警力與破案率。據(jù)了解，在2016年第一季度廣西全區(qū)群眾安全感滿意度測(cè)評(píng)中，藤縣單項(xiàng)安全感得分88.6分，在111個(gè)縣級(jí)考評(píng)單位中，綜合排名由末位躍升至第28位，第二季度，進(jìn)一步上升至第22位，邁入全區(qū)先進(jìn)行列。

“天網(wǎng)”為打造社會(huì)治安防控體系夯實(shí)了根基。在此基礎(chǔ)上，政府相關(guān)部門及電信公司顯然還想繼續(xù)做深做大。在藤縣公安局采訪期間，指揮中心副主任蘇智宇表示，希望在信息服務(wù)創(chuàng)新方面更多地引入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)與應(yīng)用，將“天網(wǎng)”打造成一個(gè)社會(huì)治安綜合治理的聚合平臺(tái)、智慧平臺(tái)。合成作戰(zhàn)室副主任蒙敏鴻作為運(yùn)用“天網(wǎng)”十分頻繁的代表之一，一方面真切地稱贊“天網(wǎng)”確實(shí)是破案神器，為其偵破工作提供了極大的便利。另一方面，他更希望“天網(wǎng)”中的每個(gè)監(jiān)控點(diǎn)以及后臺(tái)系統(tǒng)可以變得更智能、更高效，從而可以解放更多的警力，受理與偵破更多案件。藤縣縣委書(shū)記黃東明更明確地表示，用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化手段提升全縣的社會(huì)治理水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有非常大的空間與需求，也有更大的期待。

面對(duì)相關(guān)各方在信息化建設(shè)方面的迫切需求，作為當(dāng)?shù)匦畔⒒�建設(shè)主力軍的中國(guó)電信梧州藤縣分公司更加堅(jiān)定了走創(chuàng)新信息服務(wù)模式的道路。其實(shí)不只是在社會(huì)治安綜合治理方面，“天網(wǎng)”還可以延展到城市管理、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。隨著越來(lái)越多的信息與數(shù)據(jù)聚合到這個(gè)平臺(tái)上，信息才能得到全面分享，數(shù)據(jù)才能真正流動(dòng)起來(lái)。只有這樣，信息與數(shù)據(jù)的價(jià)值才可以得到最大限度的釋放，進(jìn)而全面激發(fā)“一點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、多級(jí)響應(yīng)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一規(guī)劃”融合效應(yīng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入全新活力。

“天網(wǎng)”工程是創(chuàng)新工程，更是惠民工程。其取得的顯著成效以及面向未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，再次驗(yàn)證了全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是相輔相成的。正如前面所提到的一個(gè)詞：安居樂(lè)業(yè)。安居才能樂(lè)業(yè)，安居也是為了更好地樂(lè)業(yè)。