編者按：8月12日, “中國人民的老朋友”、菲律賓前總統(tǒng)拉莫斯在香港與老朋友——中國全國人大外事委員會主任委員、前駐菲大使傅瑩和中國南海研究院院長吳士存會面后回國，并向杜特爾特總統(tǒng)匯報收獲。圍繞著南海局勢和這次特殊“點名會面”的內(nèi)幕，《環(huán)球時報》記者在8月底參加由南海研究院主辦的第14屆海峽兩岸南海問題學(xué)術(shù)研討會時獨家專訪吳士存院長。吳士存強(qiáng)調(diào)裁決對菲律賓來說就是“空頭支票”，但南海的穩(wěn)定只能靠我們自己，南海建設(shè)必須形成正常防衛(wèi)能力和威懾力。
杜特爾特沒指望能在任內(nèi)解決南海問題
環(huán)球時報：為什么菲律賓總統(tǒng)特使、前總統(tǒng)拉莫斯點名要見您這位老朋友？
吳士存：拉莫斯說到香港見見老朋友，第一個就點了我，其實感覺挺吃驚的。我與拉莫斯交往始于上世紀(jì)90年代末。當(dāng)時他和澳大利亞前總理霍克、日本前首相細(xì)川護(hù)熙倡議成立類似達(dá)沃斯“世界經(jīng)濟(jì)論壇”的“亞洲論壇”，也就是后來的博鰲亞洲論壇，在籌備過程中我們認(rèn)識了，并漸漸成為朋友。后來他又擔(dān)任博鰲亞洲論壇的理事長，當(dāng)時我是海南省外事僑務(wù)辦主任。
另外一個原因可能是，2014年開始，中國南海研究院創(chuàng)辦博鰲亞洲論壇南海分論壇，前兩屆分論壇拉莫斯都參加了。他在會上提出，本地區(qū)面臨的最大威脅不是領(lǐng)土和海洋劃界爭議，而是貧困、饑餓等問題，本地區(qū)國家之間應(yīng)該提升互信、致力于解決全球面臨的威脅，應(yīng)該把注意力從爭端轉(zhuǎn)移到合作上。在這些問題上，我們有共識。中菲關(guān)系受到南海問題以及仲裁案最終裁決的影響，在阿基諾三世任期內(nèi)，中菲關(guān)系幾乎停滯不前，甚至有所倒退及惡化。所以這次，拉莫斯受現(xiàn)任菲律賓總統(tǒng)杜特爾特的委托，擔(dān)任中菲對話的特使，來見見老朋友，試探試探，希望推動兩國關(guān)系恢復(fù)正常，任務(wù)非常艱巨。
我8月11日上午和拉莫斯見面，沒有涉及仲裁的事。這也多少出乎我的意料。拉莫斯很聰明，他本人反對將中菲南海有關(guān)爭議訴諸仲裁，而且他知道他的任務(wù)是“破冰”，倘若談起仲裁，肯定是各說各話，難以達(dá)成共識，因此，干脆避開仲裁，只談中菲關(guān)系如何改善。如赴菲律賓旅游、菲律賓農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國市場等話題。在漁業(yè)領(lǐng)域，拉莫斯提到菲律賓有一個靠在黃巖島附近海域捕魚為生的4萬人口的小鎮(zhèn)，中國不允許他們到黃巖島附近海域捕魚“影響”了漁民的生計。我告訴他，我們明確表示，為了保護(hù)黃巖島海域的海洋生態(tài)環(huán)境，保護(hù)瀕臨滅絕的珍稀物種，不僅不讓菲律賓漁民進(jìn)入相關(guān)海域捕魚，連中國漁民也不允許進(jìn)入潟湖捕魚。同時，我們提出其他解決途徑，中國擁有先進(jìn)的近海養(yǎng)殖技術(shù)，可以幫助菲漁民從依靠傳統(tǒng)捕撈過渡到海洋養(yǎng)殖，并以此維持生計。另外，我們也探討了在南沙其他海域進(jìn)行大范圍漁業(yè)合作的可能性。但是假設(shè)中菲雙方能夠達(dá)成共識，如果未來中國向菲律賓漁民開放黃巖島12海里之外或者其他海域的捕魚活動，那必須要以菲方承認(rèn)中國對黃巖島及相關(guān)海域的主權(quán)和管轄權(quán)為前提。不可能再像2012年4月之前，那時候儼然菲律賓成了黃巖島的“主人”，中國漁民到黃巖島附近海域就會被菲律賓武裝抓扣或驅(qū)趕。在這個問題上，拉莫斯沒有否認(rèn)。
環(huán)球時報：拉莫斯這次“破冰”之行會產(chǎn)生什么連鎖反應(yīng)？比如最近菲方或杜特爾特的表態(tài)有沒有改變？
吳士存：會談后，我們以私人身份簽署一份公開聲明。所談內(nèi)容也可以說是以個人身份、非官方達(dá)成的某種共識和承諾。拉莫斯告訴我，8月12日要飛往達(dá)沃市，向杜特爾特匯報在香港的收獲。當(dāng)然，我們也希望拉莫斯本人能訪問北京。
談到南海仲裁案的裁決，菲律賓總統(tǒng)一任只有6年，不能連任，所以杜特爾特也沒指望能在任內(nèi)把南海問題解決掉，事實上也解決不了，所以，他該怎么辦？杜特爾特在當(dāng)選前和當(dāng)選后的公開講話有自相矛盾的地方，那是因為他受到國內(nèi)外各方面勢力的牽制。從外部說，美國和日本并不希望菲律賓和中國改善關(guān)系;在國內(nèi)，阿基諾三世等親美政治勢力的影響還在，這些人也會阻撓菲律賓與中國改善關(guān)系。但杜特爾特其實迫切想通過恢復(fù)與中國正常友好關(guān)系來推動菲律賓發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，這也是他在政治上站穩(wěn)腳跟，提升自己影響力的重要基礎(chǔ)。菲律賓很擔(dān)憂在地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制中被“邊緣化”，比如拉莫斯這次就提到：“亞投行我們是第58個進(jìn)去的國家，我們有那么多項目想合作，什么時候能輪到我們？”我們就告訴他，第58個進(jìn)去的，并不代表排項目的時候就是第58名，只要有好的項目，完全可以得到亞投行的支持。
我們發(fā)表的聲明里有七條，最后一條就是“鼓勵就共同關(guān)心和感興趣的問題進(jìn)行智庫間的‘二軌’交流”。中國已經(jīng)明確表示，不以裁決作為中菲重啟雙邊談判的前提，但菲方堅持說必須要談裁決，那怎么辦呢？那就讓智庫去談，讓專家學(xué)者們?nèi)ヌ接憽９俜綄用嬷徽勌嵘位バ�，改善雙邊關(guān)系和促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)合作的緊迫問題。
確實有一些有正義感的菲律賓學(xué)者能看到南海仲裁案不會有結(jié)果，且菲律賓將為此付出代價。比如，2015年中國赴東南亞的游客約1500萬人次，其中有800萬到泰國，去菲的不足50萬。而中菲關(guān)系受影響前，去菲旅游的中國游客數(shù)量很多。所以，這些有正義感的學(xué)者要么對仲裁持不同看法，要么直接反對。
