2016年9月，駐扎在印控克什米爾的印軍第12旅總部遇武裝分子襲擊，19名印軍官兵在襲擊中身亡。印軍內(nèi)部隨后啟動(dòng)調(diào)查，結(jié)果顯示印軍炮兵及裝甲兵的炮彈、燃料及武器裝備的儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。

該報(bào)道稱，按照要求，印度軍隊(duì)通常會(huì)為一場持續(xù)10-15天的短期高強(qiáng)度戰(zhàn)爭做好各種準(zhǔn)備。軍事專家韓東告訴澎湃新聞，在過去幾十年中，彈藥短缺已成為印度陸軍的一種常態(tài)。在1999年爆發(fā)的印巴卡吉爾的沖突，印度曾不得不在70天內(nèi)以高價(jià)從以色列“緊急采購”彈藥。

“印度工業(yè)基礎(chǔ)比較弱，加上陸軍很多武器都是引進(jìn)生產(chǎn)的，不少武器彈藥無法自行生產(chǎn)，甚至一些步槍的子彈都無法自給。比如，從以色列引進(jìn)的STAR-21短突擊步槍，印度至今無法生產(chǎn)期使用的5.56毫米彈藥，只能從以色列進(jìn)口。像陸軍裝備的T-90S使用的穿甲彈等先進(jìn)彈藥更是全部依賴進(jìn)口。”韓東表示。

目前，印度陸軍確認(rèn)有46種彈藥、10種武器平臺(tái)（如步兵戰(zhàn)車），以及6種地雷急需采購。它們可以通過緊急采購?fù)ǖ阔@得補(bǔ)充。

印度國防部一位高級官員稱，這項(xiàng)緊急采購令避免了許多繁文縟節(jié)。“不像之前的程序，這種采購不必事先顧慮可供開銷的預(yù)算上限，只需考慮軍隊(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)所需儲(chǔ)備的彈藥及物資的最低需求。這是一個(gè)轉(zhuǎn)變。”

印軍彈藥儲(chǔ)備不足的問題近年來屢屢見諸報(bào)道。據(jù)《印度快報(bào)》今年3月報(bào)道，在印軍正在組建的、計(jì)劃部署于中印邊境的第17山地打擊軍中，已經(jīng)完成組建的部隊(duì)已開始面臨彈藥和裝備短缺的問題。當(dāng)時(shí)有印軍官員表示，彈藥將主要通過緊急財(cái)政撥款來解決，而火炮、防空和航空裝備將被作為軍事現(xiàn)代化的一部分加以解決。

加速核武庫現(xiàn)代化

據(jù)新德里電視臺(tái)13日報(bào)道，美國兩位頂尖的核問題專家Hans Kristensen和Robert S Norris日前發(fā)布報(bào)告《印度核力量2017》，稱印度正在緊鑼密鼓地推進(jìn)其核武庫的現(xiàn)代化進(jìn)程，并將其核戰(zhàn)略的重心從巴基斯坦轉(zhuǎn)向中國。“這一轉(zhuǎn)變將促使印度在未來十年重新審視核武器在其與巴基斯坦競爭中的作用。”

報(bào)告認(rèn)為，印度已生產(chǎn)的钚元素足夠生產(chǎn)150-200枚核彈頭，但是目前僅生產(chǎn)了約120-130枚。在核武器投擲系統(tǒng)方面，報(bào)告估計(jì)印度目前擁有7種：2種航空投擲、4種陸基彈道導(dǎo)彈、1種�；鶑椀缹�(dǎo)彈。此外，“至少有4種系統(tǒng)還處于開發(fā)中。遠(yuǎn)程的新型海基和陸基導(dǎo)彈在未來十年可能問世。”

兩位專家認(rèn)為，印度還在積極開發(fā)“烈火”-5型導(dǎo)彈，這是一款三級固體燃料彈道導(dǎo)彈，射程超過5000公里。

【小知識(shí)】

為何印度陸軍總是缺彈藥？

軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)就是要有彈藥，因此，彈藥生產(chǎn)、儲(chǔ)備和補(bǔ)給一直一國軍隊(duì)建設(shè)的重中之重。雖然印度陸軍很早就意識(shí)到彈藥不足的問題，但受制于種種原因，缺少彈藥仍是頗令印度陸軍頭疼的問題。那么，一個(gè)能生產(chǎn)戰(zhàn)略導(dǎo)彈、衛(wèi)星等高精尖武器的國家，為何經(jīng)常為彈藥不足而發(fā)愁呢？

知遠(yuǎn)戰(zhàn)略與防務(wù)研究所曾刊文稱，印度國防研究和分析所的專家Amit Cowshish分析認(rèn)為，造成印度陸軍缺少彈藥的原因主要有三個(gè)方面。

一是預(yù)算問題。

印度陸軍彈藥經(jīng)費(fèi)的問題是：第一，要達(dá)到最高庫存需要的經(jīng)費(fèi)更多；第二，整體經(jīng)費(fèi)分配下來極有可能不夠陸軍購買彈藥。這種情況每年都在發(fā)生。

印度陸軍總預(yù)算超過60%的經(jīng)費(fèi)用來支出人員薪金和福利。其他預(yù)算就不夠了，有些必須支出的錢款還包括軍裝、口糧、燃料等等。因此，經(jīng)費(fèi)有限導(dǎo)致印軍削減了不會(huì)立刻引發(fā)軍隊(duì)危機(jī)的支出項(xiàng)目，其中之一就是彈藥。

二是軍工廠問題。

軍工廠是印度陸軍彈藥的主要來源，雖然不是唯一的來源。根據(jù)印度總檢查/審計(jì)長的一份報(bào)告，印度軍工廠一直滯后于彈藥、武器、車輛、裝備和部件的生產(chǎn)計(jì)劃。

三是彈藥采購規(guī)劃問題。

在花費(fèi)巨額資金引進(jìn)主戰(zhàn)武器的同時(shí)，印度卻常常缺乏對外采購或生產(chǎn)相關(guān)彈藥的規(guī)劃。陸軍的這個(gè)問題尤其突出——正常情況下，其主戰(zhàn)系統(tǒng)的采購資金從資本預(yù)算（建設(shè)性預(yù)算）中支出，而彈藥的采購資金只是從年度預(yù)算中支出。

例如，印度曾引進(jìn)俄羅斯T-72、T-90系列坦克，同時(shí)也獲得了俄羅斯制造HE和HEAT坦克彈藥的技術(shù)，但卻沒有獲得125毫米FSAPDS彈藥技術(shù)，而這是這類坦克最重要的彈藥。印度軍工廠嘗試自己生產(chǎn)卻遇到了問題，然后不得不與以色列IMI公司合作。但在實(shí)施合作之前，該公司又爆出了腐敗丑聞。現(xiàn)在，印軍必須進(jìn)口這種昂貴的彈藥，其它類似的還有155毫米火炮的雙模塊裝藥系統(tǒng)、炮兵的電子引信。 

Amit Cowshish認(rèn)為，印度一是要將彈藥采購資金從資本預(yù)算中支出；二是應(yīng)該形成彈藥采購規(guī)劃；三是軍工廠的生產(chǎn)任務(wù)不能落實(shí)的問題要解決；四是為擴(kuò)大生產(chǎn)資本，國防部應(yīng)該考慮引入私營企業(yè)，搞獨(dú)資生產(chǎn)，或者與國有軍工廠搞合資生產(chǎn)。這樣的情況若持續(xù)下去，印度陸軍完全靠自己進(jìn)行40天高強(qiáng)度戰(zhàn)爭的后果將不堪設(shè)想。