原標(biāo)題：日本大選｜安倍競選演說未提修憲，日本選后和平憲法前景如何

9月28日的臨時(shí)國會上，日本首相安倍晉三提前解散眾議院，拉開了新一輪眾議院大選的序幕。大選當(dāng)前，各黨派都展開了積極的競選活動(dòng)，紛紛拋出自己的競選承諾。自民黨拋出了以學(xué)前教育免費(fèi)和強(qiáng)硬應(yīng)對朝核威脅為核心的競選承諾，雖然未提及“夙愿”——修改憲法，但自民黨如果得以繼續(xù)執(zhí)政很可能會不顧國內(nèi)民眾和周邊國家的反對繼續(xù)推動(dòng)修憲。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017年10月10日，日本福島，日本首相安倍晉三舉行競選集會。 視覺中國圖

安倍競選的兩大競選承諾

10月10日，自民黨總裁安倍晉三在福島縣發(fā)表競選演說，開啟了自民黨的競選活動(dòng)。2012年，自民黨從當(dāng)時(shí)執(zhí)政的民主黨手中奪回政權(quán)，彼時(shí)競選活動(dòng)的起點(diǎn)正是福島縣。如今故地重游，不僅具有在本次大選中也會獲勝的象征意義，用安倍本人的話說也是為了“重歸奪回政權(quán)的原點(diǎn)”，頗有幾分不忘初心、繼續(xù)努力的意味。起因于森友、加計(jì)學(xué)園丑聞的放手一搏卻能說得如此煽情，足見安倍作為一名老牌政客，其掌握人心的話術(shù)是相當(dāng)純熟的。

當(dāng)然，作為競選演說，煽情并非全部，“干貨”才是最重要的，那就是關(guān)于當(dāng)選后將如何施政的競選承諾。安倍代表自民黨拋出的競選承諾主要有兩點(diǎn)，即免費(fèi)的學(xué)前教育和強(qiáng)勢應(yīng)對朝鮮威脅。

日本的老齡化程度居全球之首，65歲以上老人占總?cè)丝诘?7.7%，90歲以上人口也于今年9月突破了200萬大關(guān)。除了人口預(yù)期壽命延長，生育率低下也是助推老齡化的重要因素，而幼兒入托難則被認(rèn)為是阻礙日本女性生育后重返職場、抑制生育意愿的重要因素之一。去年，一位日本媽媽返回職場在即卻排不上保育園的隊(duì)，在博客上大罵“日本去死吧”，此事甚至被人拿來在國會上質(zhì)詢首相安倍晉三。此次，自民黨在大選中推出到2020年實(shí)現(xiàn)免費(fèi)學(xué)前教育的重磅承諾，正可謂切中了日本社會的痛點(diǎn)，會有一定的助選加分效果。

但是從緩解入托難的實(shí)際作用來看，這一政策恐怕難有明顯成效。自民黨的承諾即使全部兌現(xiàn)，也只是由國家代為承擔(dān)幼兒的入托費(fèi)用，雖有利于緩解困難家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，但并沒有改變?nèi)毡颈Ｓ龁T工資遠(yuǎn)低于社會平均水平、保育員人才不足的根本問題。此外，看似美好的免費(fèi)學(xué)前教育還可能增加日本財(cái)政的長期風(fēng)險(xiǎn)。日本計(jì)劃于2019年把消費(fèi)稅率從現(xiàn)行的8%提高到10%，其中很大一部分用來償還政府債務(wù)，而安倍承諾的免費(fèi)學(xué)前教育動(dòng)用的正是這部分資金，這對于負(fù)債高達(dá)GDP2.5倍的日本來說，雖沒有迫在眉睫的危險(xiǎn)，但無疑會增加長期財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，透支未來的財(cái)政能力。

老齡化對策之外，通過國際合作應(yīng)對朝鮮核威脅也是自民黨做出的核心競選承諾，但相較于實(shí)打?qū)嵉睦淆g化對策，這個(gè)承諾則顯得有些“水”。原因也很簡單，對于老齡化問題這樣的國內(nèi)政治，自民黨的競選承諾可以相當(dāng)具體，但對于朝核這樣的地區(qū)安全問題，日本一家說了并不算，所以安倍才強(qiáng)調(diào)國際合作的重要性。

競選演說中對修憲只字未提

作為自民黨代表，安倍在競選活動(dòng)中沒說什么與他說了什么同樣重要。安倍素來有修改日本和平憲法的“夙愿”，且修憲也是自民黨黨章的內(nèi)容，不久前的各黨黨首會談上就探討了是否要在憲法中明確寫入自衛(wèi)隊(duì)的問題，但此次自民黨的競選演說中卻對修憲只字未提。因?yàn)榘脖渡钪�日本國民最關(guān)心的還是經(jīng)濟(jì)、福利和安全問題，雖然有民意調(diào)查顯示支持修憲的國民已超過51%，但畢竟還有一半反對和不置可否的選民，在競選演說中談?wù)撔迲棢o異于置自民黨于爭議中，有害而無益，不如在競選時(shí)投選民之所好，而在勝選后再繼續(xù)推動(dòng)修憲。

此次大選如果自民黨大勝，即自民黨繼續(xù)執(zhí)政，且獲得三分之二以上席位，安倍勢必繼續(xù)推進(jìn)修憲，尤其是快速推進(jìn)自衛(wèi)隊(duì)入憲。雖然組建于1951年的日本自衛(wèi)隊(duì)實(shí)力遠(yuǎn)超亞洲大多數(shù)國家的軍隊(duì)，事實(shí)上也已被大多數(shù)日本國民和黨派認(rèn)可，但畢竟日本現(xiàn)行憲法沒有給予自衛(wèi)隊(duì)明確的定位，通過自衛(wèi)隊(duì)入憲不僅可以進(jìn)一步確認(rèn)自衛(wèi)隊(duì)的合法地位，也可以突破憲法第九條動(dòng)不得的禁忌，為將來改自衛(wèi)隊(duì)為國防軍、承認(rèn)戰(zhàn)爭權(quán)等更深入的修憲打前站，讓民眾對圍繞修憲問題的爭議產(chǎn)生心理疲勞，最終默認(rèn)日本重拾戰(zhàn)爭權(quán)成為所謂“正常國家”。

如果此次大選自民黨小勝，即雖然得以繼續(xù)執(zhí)政，但獲得席位不到推動(dòng)修憲所需的310席，那么自民黨極有可能與公明黨，甚至希望之黨展開合作，共同推進(jìn)修憲。公明黨在現(xiàn)政權(quán)中就與自民黨聯(lián)合執(zhí)政，雖然對修憲持謹(jǐn)慎態(tài)度，但由于該黨出身宗教團(tuán)體，嚴(yán)格意義上不符合日本政教分離的政策，這一軟肋和想“抱大腿”進(jìn)入執(zhí)政聯(lián)盟的心理，使它在修憲問題上并不敢與自民黨撕破臉，反對態(tài)度并不堅(jiān)決。

而以東京都知事小池百合子為黨首的希望之黨雖然被視為對現(xiàn)政權(quán)強(qiáng)大的挑戰(zhàn)力量，但小池本人在歷史認(rèn)識問題上與安倍氣味相投，待大選塵埃落定之后與自民黨展開合作共同推動(dòng)修憲也是大概率事件。

選后日本和平憲法前景如何

安倍雖然因森友、加計(jì)學(xué)園丑聞面臨信任危機(jī)，但作為執(zhí)政黨的自民黨擁有明確的資源優(yōu)勢，那就是可以歷數(shù)自己過去的執(zhí)政實(shí)績，這是在野黨不具備的。此外，作為老牌政客安倍深諳迎合選民之道，提出的兩大競選承諾無不切中日本社會的痛點(diǎn)，雖從長遠(yuǎn)看可能損害日本國力，但于當(dāng)下無疑是有效的競選對策。

相較之下，希望之黨的競選承諾卻以老年教育和遠(yuǎn)程辦公為主，格局與自民黨相比實(shí)在太小，恐難以打動(dòng)選民的心。試想，有多少老人會因?yàn)榭梢宰再M(fèi)去讀老年大學(xué)而歡欣鼓舞呢？

綜上，此次大選，自民黨可能繼續(xù)執(zhí)政，但所占席位會有所下降，選后自民黨與公明黨、希望之黨展開合作，共同推進(jìn)修憲是極有可能的。日本整體社會氛圍已經(jīng)發(fā)生變化，無論選舉結(jié)果如何，我們要警惕的是，和平憲法被修改或許只是時(shí)間問題。

（作者系上海外國語大學(xué)日本文化經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師）