原標題：特朗普訪華前一周，美商務部否認中國市場經濟地位

就在美國總統(tǒng)特朗普11月8日首次訪華前夕，美國商務部在10月30日發(fā)布的一份報告中否定了中國的市場經濟地位。

“政府在市場中扮演具有普適性的角色，并牽涉于私人經濟部門，造成了中國經濟本質上的扭曲”，美國商務部在報告中這樣評價中國的市場性質，而這一結論也被用于了裁決美對華展開的鋁箔反傾銷案。

美商務部報告截圖

8月份，美國商務部對從中國進口的鋁箔產品征收了約17%至81%不等的初步反補貼關稅。

上周五美國商務部公布初步裁定結果，稱中國產鋁箔在美國市場存在傾銷行為，將征收97%至162%的反傾銷關稅。根據(jù)世界貿易組織（WTO）規(guī)定，不認可中國市場經濟地位的國家可對涉嫌違反貿易規(guī)則的中國產品征收更大幅度關稅。

美商務部報告中還說，“中國經濟框架的核心是中國政府和中國共產黨，通過政府享有所有權、把控主要經濟部門、發(fā)布行政命令等手段，直接或間接地控制市場中的資源配置。”

美國商務部長威爾伯·羅斯（圖片來源：東方IC）

長期以來，為了對華進行反傾銷打擊，美國一直不愿承認中國的市場經濟地位，此報告的發(fā)布，更加強化和彰顯了美方的立場。

11月3日至14日，特朗普將開啟自己上任之后的首個“亞洲之旅”，前往五個亞洲國家訪問，其中，到訪中國的時間為11月8日。

對于此次訪華，外界普遍認為，中美貿易將成為重要議題。

新華社稱，特朗普訪華將帶龐大約商貿團，彭博社稱將有40名公司代表陪同訪問，意圖簽署價值數(shù)十億美元的投資協(xié)議。而政府目前正在協(xié)商的最大協(xié)議之一是中石化價值數(shù)十億美元的能源投資。這將給遭受颶風肆虐的得克薩斯州和美屬維爾京群島帶來數(shù)千個就業(yè)崗位。但隨訪企業(yè)名單中缺少大型科技與金融企業(yè)。

2015年和2016年美國對華貿易數(shù)據(jù)比較：美國對中國的出口保持相對穩(wěn)定，中國對美國的進口有較大幅度的收窄（數(shù)據(jù)來源：美國商務部）

特朗普自參與美國總統(tǒng)競選起，就大打貿易牌；上臺后，更是咬住中美之間去年3470億美元的貿易逆差不松口。

4月美國梅湖莊園“習特會”后，中美啟動經貿談判“百日計劃”（100-day plan）；5月，中美在牛肉、金融、天然氣等10個關鍵領域取得貿易進展，隨后，中方對美國大米也放開進口；7月，首輪中美全面經濟對話舉行，雙方并沒有聯(lián)合發(fā)布公告，媒體抱怨成果寥寥，但雙方都表示雙方同意為縮小貿易逆差合作，學者認為中美之間對貿易不平衡的認識分歧要完全消弭，需要一個時間比較長的過程。

今年4月，梅湖莊園“習特會”

在許多場合，美方一面抱怨中國對美出口太多，另一面又指責中國強迫美方企業(yè)轉讓技術。

對于中美貿易，我商務部發(fā)言人高峰曾于9月表示，中國始終是開放的，歡迎各國投資者來華投資，乘上中國這艘巨輪，實現(xiàn)共同的發(fā)展。至于所謂的強制性技術轉讓的問題，中國沒有任何一部法律強制外國投資者轉讓技術。在具體的企業(yè)合作過程中可能會出現(xiàn)類似的情況，那也是企業(yè)之間的市場行為，完全沒有政府的干預。

我外交部發(fā)言人陸慷也在9月表示，中國自從加入世貿組織以來，嚴格遵守規(guī)則、認真履行義務，為多邊貿易體制的有效運轉和發(fā)展作出重要貢獻，各國實際上也都從同中國的貿易中獲得了巨大利益，這里面就包括了美國。同時，中國堅持走改革開放道路，讓市場在資源配置中起決定性作用。

此前10月17日，美國財政部公布半年度匯率政策報告，認為中國沒有操縱匯率以獲取不公平貿易優(yōu)勢。這是美國總統(tǒng)特朗普上臺后，美國財政部第二次作出上述認定。

我商務部新聞發(fā)言人高峰（圖片來源：中國網(wǎng)）

本月12日，中國商務部新聞發(fā)言人高峰回應美方分析中國作為非市場經濟國家的消息時強調，所謂非市場經濟國家的概念并不存在于WTO的多邊規(guī)則中，只是個別成員冷戰(zhàn)時期的國內產物，164個WTO成員之中，有此國內法的成員寥寥無幾。這與全面、徹底履行WTO國際條約義務，不能混為一談。

高峰指出，作為《世貿組織協(xié)定》這一國際條約的組成部分，《中國加入世貿組織議定書》第十五條明確規(guī)定，自2016年12月11日起，在對華反傾銷中采用替代國價格計算傾銷幅度的做法必須終止。這一點是明確和不容置疑的。

截至2016年12月，中國加入WTO已滿15年。根據(jù)《中國加入世界貿易組織議定書》第十五條規(guī)定，“入世”十五年過渡期結束后，WTO成員對華反傾銷“替代國”做法必須終止。

中國青年報去年末援引一些中美經濟學家觀點稱，美國否認中國“市場經濟地位”，關鍵原因是不愿意放棄與反傾銷相關的制裁手段。

今年2月《人民日報》報道稱，美國、歐盟、日本以不承認中國市場經濟地位為由，拒絕履行條約義務。這違背了世界貿易組織規(guī)則和這些國家作出的國際承諾，是變相的貿易保護主義；不僅損害了中國經濟利益，而且損害了世界經濟利益。