原標(biāo)題： 合肥公交站臺事故 天災(zāi)還是人禍

1月4日，安徽省合肥市望江路上16處BRT公交站臺頂板在大雪中倒塌，造成27人受傷、1人死亡。同在一城，為何其他公交站都未發(fā)生事故，偏偏望江路上連倒16處？這到底是天災(zāi)還是人禍？目前，合肥市委市政府已成立聯(lián)合調(diào)查組，徹查事故原因，合肥市城鄉(xiāng)建委組織設(shè)計(jì)、施工、鋼結(jié)構(gòu)等業(yè)內(nèi)專家，已到現(xiàn)場查勘、調(diào)取工程資料。

公交站臺接連坍塌

“咔咔咔聲之后，轟的一下就倒了。公交站牌直接砸下來，沒有任何反應(yīng)時間。”在合肥市第三人民醫(yī)院接受住院治療的陳先生說。

安徽合肥市望江路上多處公交車BRT站牌4日上午7點(diǎn)30分至9點(diǎn)許接連發(fā)生倒塌。由于時值上班高峰期，且遭遇大雪天氣，多名候車乘客被砸傷，其中一名女士醫(yī)治無效去世。

新華社記者在現(xiàn)場看到，倒塌的BRT站臺位于道路中間，頂棚屬于平頂式設(shè)計(jì)，有玻璃材質(zhì)和鐵皮材質(zhì)兩種，均非常沉重。而頂棚與公交站臺的接口處的管道直徑不足10厘米，斷裂口較為整齊。

昨天，合肥市人民政府官方微信發(fā)布“關(guān)于望江路BRT公交站臺頂板倒塌事故情況的通報”。

通報稱，望江路陸續(xù)有16處BRT公交站臺頂板倒塌，共造成28人受傷，其中1人送醫(yī)院救治無效后死亡，2人傷勢較重，經(jīng)救治無生命危險，其他人員傷勢較輕。

目前，合肥市公交集團(tuán)已聯(lián)系施工單位，要求查明原因，進(jìn)行修復(fù)。

事故原因依然成謎

據(jù)市民反映，望江路BRT公交站亭去年才啟用，使用時間才一年左右。有網(wǎng)友質(zhì)疑其為“豆腐渣工程”。

涉事公交站臺的建設(shè)單位是安徽創(chuàng)譽(yù)建設(shè)工程有限公司。在合肥市政府信息公開網(wǎng)上，2016年10月26日，合肥市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局發(fā)布對望江路公交站亭施工單位處理決定的通報。

通報稱，由于“施工進(jìn)度緩慢，嚴(yán)重滯后于合同工期，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位多次調(diào)度無明顯進(jìn)展，且現(xiàn)場物料亂堆亂放。這充分暴露了施工單位合同履約意識淡薄，管理嚴(yán)重不到位”，合肥市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局對施工方予以通報批評，處罰違約金5萬元，并責(zé)令公司法人進(jìn)場主持工作，“后續(xù)加快施工進(jìn)度，又好又快完成剩余工程量。”

4日下午，新華社記者聯(lián)系合肥市交通局得知，望江路公交站亭已經(jīng)通過驗(yàn)收，但還未移交至該局管理，該負(fù)責(zé)人指出，合肥市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局負(fù)責(zé)招標(biāo)承建此項(xiàng)目，雖然已經(jīng)完工較長時間，但并未移交。被追問其原因，對方并未回復(fù)。

合肥市公交集團(tuán)公司表示，倒塌站亭的監(jiān)管主體不在公交集團(tuán)，公交集團(tuán)只有使用權(quán)，不負(fù)責(zé)公交站亭的建設(shè)，更無法對質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。

4日晚6時許，合肥市副市長寧波專門部署成立了聯(lián)合調(diào)查組，連夜召開事故調(diào)查專家會。

5日中午，距離事故發(fā)生已過去近30個小時，合肥市聯(lián)合調(diào)查組的事故公布通報仍未涉及事故原因，究竟是設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)還是驗(yàn)收過程出了問題，目前尚不得而知。

通報稱，市政府事故調(diào)查組將對倒塌公交站臺所用材料送權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測，并根據(jù)檢測結(jié)果和專家意見，盡快查明事故原因。

低價中標(biāo)引發(fā)質(zhì)疑

公開資料顯示，坍塌站臺的施工建設(shè)項(xiàng)目單位為合肥市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局，2016年4月13日，包括望江路在內(nèi)的四條路公交站亭項(xiàng)目啟動公開招標(biāo)。

當(dāng)時該項(xiàng)目核算是1500萬，安徽創(chuàng)譽(yù)建設(shè)工程有限公司在當(dāng)年5月6日以711.58萬余元中標(biāo)。

該項(xiàng)目中標(biāo)（成交）公告顯示，項(xiàng)目經(jīng)理為侯巖。根據(jù)招標(biāo)公告要求，投標(biāo)人需擁有市政公用工程施工總承包三級及以上資質(zhì)；項(xiàng)目經(jīng)理必須是市政公用工程專業(yè)二級及其以上注冊建造師。

記者查詢住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中國建造師網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，安徽創(chuàng)譽(yù)建設(shè)工程有限公司7名二級注冊建造師中，侯巖并沒有在列。查詢信息顯示，該公司也沒有一級注冊建造師。

部分網(wǎng)友認(rèn)為，站臺頂棚平頂式設(shè)計(jì)，不易讓積雪滑落，斷裂口整齊有可能是偷工減料或材料強(qiáng)度不夠。在招標(biāo)審核和建設(shè)全流程均未被發(fā)現(xiàn)，凸顯監(jiān)管盲區(qū)。

安徽大學(xué)社會與政治學(xué)院副院長范和生認(rèn)為，公共服務(wù)提供渠道一般是通過招投標(biāo)來進(jìn)行，“看起來公平，但預(yù)算1500萬元的項(xiàng)目竟有企業(yè)拿700萬元來投標(biāo)，這種低價中標(biāo)，質(zhì)量與安全難以保證。”

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授薄守省說：“到底站牌的設(shè)計(jì)應(yīng)該承擔(dān)多大壓力，這個有國家標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)專家可以出鑒定意見。另外，雪不是一下下起來的，站牌的使用單位和管理單位如果及時派人清理，應(yīng)該是可以避免損害發(fā)生的。”

醫(yī)院退還傷者費(fèi)用

由于倒塌的公交站臺集中在望江路，很多市民受傷之后，都被送往了望江路上的合肥三院。

據(jù)合肥三院宣教處一名工作人員介紹，4日上午10點(diǎn)10分左右，第一名傷者被送到醫(yī)院，之后陸續(xù)有傷者自己過來或者被送過來。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，醫(yī)院共接收了20多名因站牌頂棚坍塌被砸傷的傷者，其中2人住院治療，主要是頭部外傷、腦外傷、腰腿部外傷等。

那么傷者的住院費(fèi)用誰來承擔(dān)呢？《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第85條規(guī)定，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害的，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第86條規(guī)定，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

昨天下午，傷者家屬段先生說，當(dāng)天他愛人去學(xué)校給孩子送衣服，還沒坐上公交車卻被砸傷了。由于妻子受傷比較嚴(yán)重，腰部需要動手術(shù)，所以目前妻子還在合肥三院住院治療。

“住院之后，我先在醫(yī)院交了2000元的費(fèi)用，但是下午的時候，護(hù)士將2000元退還到了我的手里，具體原因并不知道。”段先生說。

合肥三院宣教處工作人員向記者介紹，4日被砸傷的市民到達(dá)醫(yī)院之后，醫(yī)院立即對這些傷者開通了綠色通道，不用交錢先進(jìn)行治療。“但是有的傷者是自己來的，并不知道這個情況，自己去急診科交費(fèi)了。”對于這種情況，工作人員說，醫(yī)院按照合肥市衛(wèi)計(jì)委的要求，將患者的費(fèi)用全部退還。“這個事屬于公共事件，肯定會有相關(guān)部門來承擔(dān)嘛。”