8月1日起，本市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將只接收特困或五保老人，困境家庭和優(yōu)撫對象中的失能或高齡老年人，以及計(jì)劃生育困難家庭中失能或70周歲及以上的老年人四類群體。昨天，市民政局等三委辦局聯(lián)合發(fā)布《北京市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住及評估管理辦法》《北京市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理暫行辦法》等文件，明確入住老人須接受入住資格審核和生活自理能力評估，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如有空余床位，可向社會老人開放，但將按市場價(jià)格收費(fèi)。

誰能入��？主要針對失能或高齡老人

《北京市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住及評估管理辦法》（下簡稱《評估辦法》）明確，今后只有政府供養(yǎng)保障對象、困境家庭保障對象、優(yōu)待服務(wù)保障對象三類基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象方可入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其他失能或高齡的老年人可以到非公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請入住。

此外，計(jì)劃生育困難家庭（包括失獨(dú)家庭）中，失能或70周歲及以上的老年人，也可參照困境家庭保障對象或優(yōu)待服務(wù)保障對象，自主選擇政府基本養(yǎng)老服務(wù)。

四類人群范圍

1.政府供養(yǎng)保障對象包括城市特困人員、農(nóng)村五保對象。2.困境家庭保障對象包括低�；虻褪杖爰彝ブ泄鹿选⑹�能或高齡的老年人。3.優(yōu)待服務(wù)保障對象包括享受市級及以上勞動模范待遇人員、因公致殘人員或見義勇為傷殘人士等為社會作出突出貢獻(xiàn)人員中失能或高齡的老年人。4.計(jì)劃生育困難家庭（包括失獨(dú)家庭）中，失能或70周歲及以上的老年人。

“城市特困人員、農(nóng)村五保對象由政府供養(yǎng)，費(fèi)用由政府買單�！笔忻裾�局副局長李紅兵解釋說，對于困境家庭保障對象、優(yōu)待服務(wù)保障對象兩類，則必須符合高齡或失能的情況，才能入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府會給予一定的費(fèi)用補(bǔ)貼，優(yōu)待服務(wù)保障對象還可享受優(yōu)先優(yōu)待的待遇。

怎么評估？三道資格審核+自理能力評估

《評估辦法》明確，入住者提交申請后，需要接受多項(xiàng)審核。

首先，民政部門將依據(jù)申請人身份證、戶口本，確定申請人年齡、戶籍地等基本情況；其次，對老人進(jìn)行身體健康狀況的審核，申請人應(yīng)提交三個月內(nèi)的健康體檢報(bào)告；第三即是依據(jù)申請人的經(jīng)濟(jì)狀況、家庭成員及社會貢獻(xiàn)等，確定其保障對象類別。

市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，所有審核通過后，老年人還需要接受自理能力評估。

據(jù)介紹，依據(jù)北京市《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人健康評估規(guī)范》，評估機(jī)構(gòu)將評估老年人自理能力等級，并將其分為完全自理能力、部分自理能力、無自理能力三個級別，其中部分自理能力、無自理能力確認(rèn)為失能。

評估機(jī)構(gòu)又是如何確定？對此，《評估辦法》規(guī)定，評估工作可以通過政府購買服務(wù)等形式委托具有資質(zhì)的社會組織或?qū)�業(yè)機(jī)構(gòu)開展，所需經(jīng)費(fèi)由市和區(qū)縣分級統(tǒng)籌落實(shí)，市民政局負(fù)責(zé)全市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評估業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管等工作。

怎么監(jiān)督？評估結(jié)果將公示7個工作日

據(jù)介紹，申請人可分別由區(qū)縣民政部門或市社會福利事務(wù)管理中心自收到申請材料15個工作日內(nèi)安排到指定評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行自理能力評估。因行動不便且無人照料等客觀原因不能到機(jī)構(gòu)評估的，可安排評估機(jī)構(gòu)上門進(jìn)行評估。

按照要求，評估機(jī)構(gòu)將對基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象的生活自理能力進(jìn)行專業(yè)評估，并將評估結(jié)果通報(bào)給民政部門，同時告知申請人。

民政部門將審核和評估結(jié)果向社會公示，公示時間為7個工作日，公示通過后方可獲得入住資格。

李紅兵表示，評估主要有兩個作用，一個是為了把好門檻關(guān)；另一個就是根據(jù)能力評估結(jié)果，養(yǎng)老院可對老人提供有針對性的、分類細(xì)化的康復(fù)服務(wù)。

不過，確認(rèn)為政府供養(yǎng)保障對象的申請人，困境家庭保障對象、優(yōu)待服務(wù)保障對象的高齡老年申請人，以及計(jì)劃生育特殊困難家庭中70周歲及以上老年人，前者因是政府供養(yǎng)，后兩者因年齡已經(jīng)符合要求，所以無需進(jìn)行自理能力評估，但其他申請者必須接受評估。

如何收費(fèi)？床位費(fèi)和照料費(fèi)由政府定價(jià)

市民政局昨日同時下發(fā)的《北京市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理暫行辦法》（下簡稱《收費(fèi)辦法》）明確，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要收費(fèi)項(xiàng)目包括床位費(fèi)、生活照料費(fèi)、膳食費(fèi)、醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)服務(wù)費(fèi)、個性化服務(wù)費(fèi)等。其中，床位費(fèi)和生活照料費(fèi)為基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。

根據(jù)《收費(fèi)辦法》，8月1日起，本市公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象時，基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行政府定價(jià)。這也意味著，公辦養(yǎng)老院的床位費(fèi)和生活照料費(fèi)，將由政府定價(jià)。膳食費(fèi)、個性化服務(wù)費(fèi)等非基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理，將會由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照非營利原則自行定價(jià)，向上級民政部門報(bào)備后實(shí)施。

政府定價(jià)具體怎么定？對此，李紅兵表示，政府將主要根據(jù)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的實(shí)際運(yùn)營成本，按照合理補(bǔ)償成本的原則，來明確收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開。

《收費(fèi)辦法》也規(guī)定，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整公示制度，基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、膳食費(fèi)和個性化服務(wù)費(fèi)須定期根據(jù)實(shí)際成本核算，進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，并提前3個月征求已入住老年人的意見，公示成本核算和定價(jià)結(jié)果。

不過，基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將會保持相對穩(wěn)定，原則上每三年核定一次，調(diào)價(jià)幅度一般不得高于同期當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民平均生活水平變動比例。

相關(guān)新聞公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將逐步實(shí)現(xiàn)民營

市民政局昨日還下發(fā)了《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營實(shí)施辦法》，明確8月1日開始，政府將通過承包、委托、聯(lián)合經(jīng)營等方式，把政府擁有所有權(quán)但尚未投入運(yùn)營的新建養(yǎng)老設(shè)施運(yùn)營權(quán)交由企業(yè)、社會組織或個人的運(yùn)營模式。

“今后，所有的公建養(yǎng)老院，都要逐步實(shí)現(xiàn)民營�！崩罴t兵說，實(shí)行公建民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，會在優(yōu)先接收有入住需求的基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象基礎(chǔ)上，向本市失能或高齡社會老年人開放。

據(jù)介紹，實(shí)施公建民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可通過公開招投標(biāo)方式，選擇具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)、社會組織或個人作為運(yùn)營方，也可在所有權(quán)方主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，采取品牌機(jī)構(gòu)連鎖運(yùn)營的方式，選擇具有廣泛影響力和品牌效應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、社會組織作為運(yùn)營方。

重點(diǎn)解讀

1、審核通過后如何入住養(yǎng)老院？按就近原則分配養(yǎng)老院

據(jù)了解，目前本市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要包括市級養(yǎng)老院、區(qū)縣級養(yǎng)老院以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。

市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，老人各項(xiàng)條件如都審核通過，對于政府供養(yǎng)保障對象和困境家庭保障對象，將主要由區(qū)縣民政部門按照“就近入住、統(tǒng)籌安排、協(xié)作服務(wù)、方便快捷”的原則，優(yōu)先考慮申請入住意愿，統(tǒng)籌安排入住街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）屬定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。對于優(yōu)待服務(wù)保障對象，則由市社會福利事務(wù)管理中心統(tǒng)籌安排入住市屬公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）屬定點(diǎn)機(jī)構(gòu)床位滿員或護(hù)理?xiàng)l件不足的，可將失能且高齡的基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象向區(qū)縣屬公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送。

2、分配的養(yǎng)老院如果滿員怎么辦？不接受調(diào)劑可輪候床位

硬件好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比較“搶手”，如果已經(jīng)滿員，分配到這里的老人可能也不愿意接受調(diào)劑，該怎么辦？市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對于選擇入住定點(diǎn)機(jī)構(gòu)而不接受調(diào)劑的老人，當(dāng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)床位滿員后需輪候，待有床位空余時，由民政部門按照申請時間順序通知入住。

但是，在輪候過程中，申請人戶籍在本市內(nèi)遷移的，應(yīng)到戶籍所在地重新申請，申請人身體狀況發(fā)生重大變化的，應(yīng)重新提出評估申請。申請人保障身份變動或輪候超過一年的，應(yīng)重新提出申請，并再次接受核查。

此外，如老人不愿意入住所分配到的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，自行選擇入住其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，將不享受相應(yīng)政策待遇。

3、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還向社會開放嗎？有空余床位可收其他人

市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除定點(diǎn)機(jī)構(gòu)以外的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在接收基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象后，尚有空余床位的，可接收本市其他失能或高齡的老年人。接收前，應(yīng)按照北京市《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人健康評估規(guī)范》對老年人進(jìn)行一般情況審核及健康狀況評估，符合條件的方可安排入住。

不過，這些老人將不能享受費(fèi)用減免政策，而是按照市場價(jià)格入住收費(fèi)。

小貼士

如何提出入住申請？

◎政府供養(yǎng)保障對象和困境家庭保障對象或其代理人向戶籍地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府提出書面申請，并提供本人身份證、戶口本、三個月內(nèi)體檢報(bào)告、區(qū)縣民政部門核發(fā)的社會救助相關(guān)證件等材料。

◎優(yōu)待服務(wù)保障對象或其代理人向市社會福利事務(wù)管理中心提出書面申請，并提供本人身份證、戶口本、三個月內(nèi)體檢報(bào)告、市級及以上勞動模范待遇證明、因公致殘或見義勇為傷殘證明等材料。

◎申請入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的計(jì)劃生育特殊困難家庭中失能或70周歲及以上老年人，參照困境家庭保障對象或優(yōu)待服務(wù)保障對象向戶籍地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府或市社會福利事務(wù)管理中心提出申請，并提供相應(yīng)材料。

自行申請有困難的，可以委托居（村）民委員會代為提出申請。委托居（村）民委員會提交申請的，需提供書面委托書。

京華時報(bào)記者 陳蕎