原標(biāo)題：攜程托兒所虐童事件：幕后黑手究竟是誰？ 

作者|本師傅

攜程親子園事件自從昨天爆出之后持續(xù)發(fā)酵，據(jù)最新消息，其中三人因涉嫌虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪已被依法刑事拘留；擔(dān)任親子園監(jiān)管方代表的HR高級總監(jiān)邵某也已經(jīng)引咎辭職。

事情到此為止，似乎就已快落下帷幕。但是，更多細(xì)節(jié)早已被網(wǎng)友們挖了出來，這一起震驚全國的事件，背后的確有很多猛料。

神秘的第三方機(jī)構(gòu)

攜程的親子園目前并非自己獨(dú)立運(yùn)營，而是引入了某第三方教育機(jī)構(gòu)。

這個(gè)機(jī)構(gòu)是什么來頭呢？請看下圖。

從圖中我們可以看出，這里出現(xiàn)了一個(gè)關(guān)鍵人物。通過搜索，張XX的背景也逐漸浮出水面。

首先，她是一個(gè)民辦非政府組織（NGO）的理事長。

非政府組織（NGO）是非營利性的，稅極少，而且可以直接承接特定方向的政府采購。

同時(shí)，張XX還創(chuàng)辦了一家同名的教育信息咨詢有限公司，從股權(quán)變更記錄可以看出，直到2017年5月，她才把法人和股份轉(zhuǎn)給他人，但現(xiàn)在依然疑似實(shí)際控股人。

▼

來自“企業(yè)信息調(diào)查工具”天眼查的信息

也就是說，張XX一方面利用民辦非政府組織的身份便利，和文教婦衛(wèi)相關(guān)方面的關(guān)系，承接政府采購或者公益項(xiàng)目，比如攜程親子園這種；

另一方面，又利用“上海錦霞教育信息咨詢有限公司”的公司實(shí)體，以極低的年薪（4-5萬）招聘三無托班老師，經(jīng)營項(xiàng)目。演了一出“既當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的戲碼。

而且，上海錦霞本身也沒有托育資質(zhì)。

▼

上海錦霞教育信息咨詢有限公司發(fā)布的招聘信息

這樣一個(gè)沒有資質(zhì)的公司，是如何獲得婦聯(lián)的推薦，并承接下這個(gè)項(xiàng)目的？

婦聯(lián)為何不回避自己的關(guān)聯(lián)公司？里面是否存在著利益輸送？

企業(yè)難辦自己的托兒所

事件發(fā)生后，有很多人呼吁政府加強(qiáng)監(jiān)管，甚至有些自媒體人，直接把槍口對準(zhǔn)了民辦幼兒園。

▼

咪蒙昨日推送文章內(nèi)容截取。

但頻繁出現(xiàn)的虐童事件，真的是因?yàn)楸O(jiān)管不夠嗎？

事實(shí)上，最初攜程是自己獨(dú)立辦園的，但僅一周就被叫停。

▼

去年的新聞報(bào)道，揭示了原因。

這一段，在攜程老板梁建章10月20號寫的文章《中國為什么缺少托兒所？》中亦有提及：

攜程是極少數(shù)興辦了員工子女托兒所的中國企業(yè)。為了解決一歲半至三歲半員工子女的看護(hù)難題，2015年年底，攜程辟出800平方米的場地，成立“攜程親子園”這一在國內(nèi)企業(yè)中鮮見的日常托育服務(wù)項(xiàng)目。該親子園現(xiàn)有100多名小朋友，5個(gè)班級，開辦后越來越受員工們的歡迎。

但即便是攜程這樣的大型企業(yè)，也是在投入大量資金，尤其是經(jīng)歷了非常復(fù)雜的審核流程之后，才好不容易獲得了相關(guān)許可。這些都說明，在現(xiàn)行的市場和政策環(huán)境下，企事業(yè)興辦托兒所很難成為主流。要真正解決這個(gè)問題，還是需要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，在鼓勵(lì)民間參與的同時(shí)，政府直接或者牽頭興建更多的托兒機(jī)構(gòu)。

企業(yè)為了解決自己員工的育兒問題，自己出資出場地辦個(gè)托兒所用來照顧自己員工的孩子，居然不行。

然而，在引入婦聯(lián)推薦，同時(shí)也是婦聯(lián)全資子公司的第三方機(jī)構(gòu)之后，就可以繼續(xù)辦園了。還成了上海市社區(qū)幼兒托管點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目，首批掛牌試運(yùn)營的社區(qū)幼兒托管點(diǎn)。

監(jiān)管缺失了嗎？沒有，否則攜程一開始的獨(dú)立辦園便不會被叫停。

相反，監(jiān)管過多過嚴(yán)反而是事件的根本原因。

準(zhǔn)入限制滋生權(quán)力尋租

其實(shí)，監(jiān)管并非全是壞事，比如辦學(xué)過程中的質(zhì)量監(jiān)管，以及事后的追責(zé)就很有必要。但許多時(shí)候，監(jiān)管往往會被簡化成準(zhǔn)入限制，就是所謂的牌照限制。

在這里，就表現(xiàn)為最初攜程自己開辦的親子園被叫停——不允許私自辦園。

然而，政府并沒有能力和意愿對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管。比如今年4月，國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室調(diào)研組就曾到該親子中心調(diào)研，但并沒有發(fā)現(xiàn)普通網(wǎng)民用搜索引擎就能發(fā)現(xiàn)的問題（張XX同時(shí)創(chuàng)辦NGO和企業(yè)，且沒有相關(guān)辦學(xué)資質(zhì)）。

將監(jiān)管簡化為牌照管制，不僅因?yàn)檫@樣更省力，更深層次的原因是，牌照管制給權(quán)力尋租留下了空間，相關(guān)部門的人可以通過自己的審批權(quán)力攫取利益。

這就是攜程幼兒園在引入了婦聯(lián)旗下的機(jī)構(gòu)之后，雖然還是沒有資質(zhì)，卻可以繼續(xù)運(yùn)營的原因。

有些人可能會說，現(xiàn)實(shí)看起來，的確是公辦的更好，虐童的基本上都是民辦的，這怎么解釋？

沒錯(cuò)。但這是因?yàn)椋�在這種嚴(yán)格的監(jiān)管下，機(jī)構(gòu)的競爭力并不來自服務(wù)質(zhì)量，而來自牌照，因此沒有動(dòng)力去提升服務(wù)質(zhì)量。

說白了，被允許開設(shè)的機(jī)構(gòu)數(shù)量嚴(yán)重不足，但這方面的需求卻很大。供不應(yīng)求的局面下，有足夠的生源/客源涌來，為什么還要費(fèi)錢費(fèi)力去提高服務(wù)質(zhì)量呢？

不管他們的服務(wù)多糟，這些有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)是有限的，人們只能從中選擇。

同時(shí)，民營機(jī)構(gòu)相比公立機(jī)構(gòu)約束更少（比如沒有編制等），所以干起壞事來更無底線，因此我們常常會看到民辦幼兒園發(fā)生虐童事故。

那么上海市對于幼兒園的監(jiān)管要求有多高呢？

根據(jù)上海市《普通幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，如果想在中心城區(qū)內(nèi)建立一個(gè)幼兒園（包含托兒所），平均每個(gè)孩子的用地面積指標(biāo)是21.29。也就是說，如果按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，100個(gè)孩子的幼兒園需要2100多平米的場地！

這樣高的要求，顯然難倒了大部分人，只有一些有關(guān)系的或者財(cái)力雄厚的人才能夠辦園。

因此，非公立幼兒園基本分為兩種：

大筆資金投入的貴族幼兒園，學(xué)費(fèi)不是一般人能夠承擔(dān)得起的；

工薪族能夠承擔(dān)的普通幼兒園，服務(wù)往往很差。

這就是監(jiān)管帶來的供應(yīng)不足和缺乏競爭，繼而導(dǎo)致了價(jià)格過高和服務(wù)低劣。

正如在沒有市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，所有商業(yè)都是國營，然而大家的普遍印象卻是服務(wù)者頭臉難看，毫無服務(wù)可言。甚至有些國營飯館、商店中出現(xiàn)了“嚴(yán)禁打罵顧客”這種在今日看來匪夷所思的規(guī)定。

人云亦云地去批判某一方很簡單也很解恨，但是如果想真正解決問題，讓小寶寶們以后不再遭受痛苦，還是需要我們看到更本質(zhì)的原因。

希望這次受害的寶寶能夠得到應(yīng)有的補(bǔ)償，盡快走出陰影；也希望所有寶寶都不再受監(jiān)管制度和人渣老師的毒害。