2014年，巴西每十萬人約211名警察，這個(gè)警民比例在世界各國中處于中游偏下的水平。同屬于金磚四國之一，中國是世界上警民比例最低的國家之一，每10萬人只有120個(gè)警察。而美國有245個(gè)，英國有307個(gè)，俄國有246個(gè)，哪怕是老百姓很聽話的日本，也有197個(gè)。不難看出，我們是在用全世界比例最少的警察維護(hù)者全世界人口最多國家的社會(huì)治安。

　　隨著2016年奧運(yùn)會(huì)的開幕，關(guān)于主辦城市里約熱內(nèi)盧的話題成為了時(shí)下的熱點(diǎn)。特別是奧運(yùn)代表隊(duì)在入住奧運(yùn)村之后的遭遇，更是令人啼笑皆非，引發(fā)了關(guān)于巴西城市治安的吐槽與討論。

　　先是我國田徑運(yùn)動(dòng)員史冬鵬剛抵達(dá)里約的第一天行李就被盜竊走。而后四名我國反興奮劑官員抵達(dá)里約兩天后又遭遇持槍者的搶劫。劫匪搶走其中3人的錢包手表和護(hù)照。剩下一人因沒攜帶任何財(cái)物和背包得以幸免。但還有一名中國記者的攝影器材在酒店被人釣魚偷走。

　　在案發(fā)之后，當(dāng)事人尋求當(dāng)?shù)鼐�察的協(xié)助，當(dāng)?shù)鼐�方卻來回踢皮球。史冬鵬向當(dāng)?shù)匮策壍木�察求助，巡警說要去警局報(bào)案。史冬鵬來到警局報(bào)案，用了兩個(gè)多小時(shí)，警局才正式受理這起偷竊案。

　　而這些案件，是在12艘軍艦護(hù)航、8.8萬安保警力已入駐里約護(hù)航奧運(yùn)會(huì)之時(shí)發(fā)生的，可以說相較于平時(shí)，里約的治安力量大大增強(qiáng)，卻依然暴露出如此嚴(yán)重的治安隱患，不禁讓我們陷入深思，這個(gè)國家到底怎么了？

　　沒錢辦事百事衰

　　巴西經(jīng)濟(jì)的衰落是不爭(zhēng)的事實(shí)，這一點(diǎn)，從2014年世界杯與本次奧運(yùn)會(huì)的安保預(yù)算就可以得到印證。

　　整個(gè)世界杯期間，巴西一共投入了10萬名警察、5.7萬名軍隊(duì)士兵、2萬名保安參與安保工作。其中作為主力部隊(duì)的警察，更是民警、交警、騎警、特警等各個(gè)警種齊上陣。根據(jù)巴西官方公布的數(shù)字，單是前期培訓(xùn)和購買裝備，巴西警方就投入了19億雷亞爾（近5.8億美元）。

　　而本次奧運(yùn)會(huì)，在里約州政府和奧組委部署的安保計(jì)劃中，在將削減20%的安保支出，即總計(jì)5.5億美元的預(yù)算。與此同時(shí)，為里約奧運(yùn)部署的九千位精英警察人數(shù)因?yàn)轭A(yù)算和警力問題不得不減少了一半。

　　即便如此，仍將有由軍隊(duì)和警察組成的超8萬人協(xié)同作戰(zhàn)，這一總數(shù)要比2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)的安保人數(shù)多出一倍，約占巴西全國公共安全力量的百分之十到十二。

　　雖然人數(shù)眾多，但是在編的警員被政府拖欠工資的情況十分普遍，在七月初，超過100名警察和消防員來到里約機(jī)場(chǎng)，他們?cè)谶@里是為了抗議政府欠薪，打出了寫著“歡迎來到地獄”字樣的橫幅。

　　里約州的安全事務(wù)秘書長貝爾特拉梅也沒有否認(rèn)目前警方所面臨的危機(jī)：“想想吧，如果你只收到一半的工資，怎么還能每天都遵照要求，去冒著生命危險(xiǎn)工作？”

　　因?yàn)殚L期拖欠工資，警方人員人浮于事。根據(jù)2015年巴西公共安全論壇進(jìn)行了一項(xiàng)“警察機(jī)構(gòu)女性工作者”的調(diào)查，其中一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，在巴西，50%的男性警察和33.4%的女性警察在業(yè)余時(shí)間非法從事其他有報(bào)酬的活動(dòng)。

　　防盜、防搶、防警察

　　不僅僅是“不務(wù)正業(yè)”，在基層警方“釣魚執(zhí)法”、“吃拿卡要”的現(xiàn)象十分普遍，最近甚至發(fā)生了一起警察惡意勒索外國運(yùn)動(dòng)員的案例。7月25日凌晨，新西蘭柔術(shù)選手杰森·李在高速公路上開車，被兩名穿制服的警察勒令靠邊停車，告訴他違反了交通規(guī)則，而且是沒有護(hù)照的外國人。并被告知，如果不交2000巴西雷亞爾(約4000元人民幣)就會(huì)被逮捕。

　　由于身上并沒有帶錢，杰森·李跟著警察到ATM機(jī)取款。途中經(jīng)過天橋時(shí)，警察又要求杰森·李從自己的車中下來，坐上一臺(tái)并無標(biāo)志、車窗玻璃為深色的車。交了錢之后，杰森·李被警察釋放，并被警告不能將此事對(duì)外聲張。

　　“他們都有武器，而且我感覺自己真的有危險(xiǎn)，甚至?xí)�死，所以無法反抗�！苯邮懿稍L時(shí)，杰森·李這樣說，“我覺得巴西的環(huán)境超乎大家的想象，這里的環(huán)境真的很惡劣！”

　　在巴西，警民關(guān)系十分緊張，警方過度濫用致命武器導(dǎo)致平民傷亡的新聞經(jīng)�？梢砸娭T于報(bào)端。根據(jù)巴西“公共安全論壇”非政府組織2014年的調(diào)查顯示，2009-2013年巴西警察殺害11197人，平均每天6人殞命警察之手，與美國警察30年間殺害的人數(shù)基本持平(11090人)。

　　在2013年，僅里約熱內(nèi)盧州就有416人被殺，其中70%的被害者是黑人，同時(shí)超過一半的受害者年齡在15-29歲之間。

　　此外，巴西圣保羅大學(xué)暴力研究中心人員表示，除過度使用武力，巴西警察頻繁處決疑犯，而這一做法很少遭到調(diào)查。而這正是由于巴西警方開槍的條件相較于其他國家極為寬松。

　　比如相對(duì)嚴(yán)格的英國，有三個(gè)限制條件：首先，除非絕對(duì)必要，且已經(jīng)沒有其他方法，才被允許開槍；其次，盡量不要鳴槍示警，以免造成意外傷亡；最后，只要開槍，哪怕是鳴槍示警，事后也必須遞交情況說明。

　　而巴西沒有這么多限制，只要嫌疑人攜帶武器進(jìn)行犯罪活動(dòng)，或者犯罪嫌疑人拒捕，以及其他警察必須進(jìn)行自衛(wèi)的情形都可以開槍。

　　是警察，還是罪犯？

　　巴西警察不僅在職務(wù)行為中常有過度執(zhí)法的情況，甚至曾發(fā)生多起報(bào)仇殺人的惡性案件。

　　2014年11月，巴西帕拉州貝倫市Terra Firme地區(qū)也發(fā)生過一起連環(huán)殺人案件，目擊者稱，騎摩托車的兇手大開殺戒，持續(xù)6個(gè)小時(shí)的殺戮中9人被射殺。其中六起殺人手法與警察執(zhí)行槍決的手法極為相似。

　　在這起連環(huán)殺人案間發(fā)生前兩個(gè)小時(shí)，一個(gè)名叫安東尼奧·菲格雷多（Antonio Figueiredo）的警員被殺害。菲格雷多的死激起了他同事的憤怒，他們?cè)谏缃痪W(wǎng)站上公開表示：“朋友們，我們的好兄弟Pety（菲格雷多昵稱）剛剛被殺害。讓我們最大限度地團(tuán)結(jié)起來，予以反擊�！�

　　2015年1月，帕拉州議會(huì)宣布調(diào)查結(jié)果：警察參與了這次連環(huán)殺人事件。而事實(shí)上，被殺的菲格雷多不僅僅是一名警察，他在當(dāng)?shù)毓芾碇�一個(gè)被他稱之為“自衛(wèi)隊(duì)”的黑社會(huì)組織，組織內(nèi)有多名現(xiàn)役警察，菲格雷多被殺之前還因兩項(xiàng)殺人指控被強(qiáng)制退休。

　　一名警察竟然同時(shí)還是黑社會(huì)團(tuán)伙的“帶頭大哥”，這樣“警匪一家”的傳奇故事在巴西并不稀奇。帕拉州之前的調(diào)查顯示，該州至少存在5個(gè)類似的犯罪團(tuán)伙，1994年以來該州發(fā)生的多起殺人案件均有參與這些犯罪團(tuán)伙的警察涉案，還有一些警察因此獲獄。

　　在巴西，警察的形象不被公眾所信任，這個(gè)職業(yè)本身面對(duì)真正的犯罪分子生存環(huán)境也是相當(dāng)惡劣的，初入警界的新手雖然戰(zhàn)斗在抗擊犯罪最危險(xiǎn)的第一線，但不僅得不到民眾的感激，反而成為犯罪分子殺害的目標(biāo)。

　　2012年，巴西全國已有至少229名警察被黑幫殺害，平均每32個(gè)小時(shí)就有一名警察被殺。圣保羅一個(gè)監(jiān)獄犯罪團(tuán)伙甚至賞重金買警察人頭，隨后有約100名警察被殺。

　　如此糟糕的社會(huì)治安，公共治安力量的缺位，帶來的是巴西私人安保行業(yè)的蓬勃發(fā)展。自2002年開始，在聯(lián)邦警察局登記的私人保安數(shù)量激增，甚至有許多精英警員因?yàn)槭杖雴栴}“下�！碑�(dāng)保安。到2009年，巴西共有約170萬名注冊(cè)的私人保安，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國由60萬名警察和消防員組成的公共安全力量。

　　到2014年，巴西人口約2億人，警察占人口約百分之二的比例，共424162人，每十萬人約211名警察，這個(gè)警民比例在世界各國中處于中游偏下的水平。從2009年到2014年，巴西警員編制減少了近三分之一。

　　從巴西看中國的治安福利

　　同屬于金磚四國之一，中國是世界上警民比例最低的國家之一，每10萬人只有120個(gè)警察。而美國有245個(gè)，英國有307個(gè)，俄國有246個(gè)，哪怕是老百姓很聽話的日本，也有197個(gè)。不難看出，我們是在用全世界比例最少的警察維護(hù)者全世界人口最多國家的社會(huì)治安。

　　有人曾經(jīng)給基層民警算過一筆賬。一年365天，一共8760小時(shí)。一個(gè)基層民警4天值一個(gè)班，一個(gè)班24小時(shí)，一年僅值班時(shí)間就達(dá)2160小時(shí)，再加上正常工作日、節(jié)假日的安保執(zhí)勤、加班等，一年的工作時(shí)間已經(jīng)要超過600個(gè)工作日。

　　不僅工作繁重，中國警察收入也是很低的。在美、日等多數(shù)發(fā)達(dá)國家，一位警察就可以讓全家生活得都很好，年收入折合人民幣20-60萬元。而在中國，特別是在縣鄉(xiāng)基層，每月兩千元左右的工資還沒有保障，部分地方月工資不足千元，全國各地待遇層次不齊，年收入1至9萬元不等。

　　數(shù)據(jù)顯示，2008至2012年，全國公安民警因公犧牲2167人，因公負(fù)傷17988人，平均每年400余名民警因公犧牲、3000余名民警因公負(fù)傷。而自改革開放以來，全國公安民警因公犧牲11735人，因公負(fù)傷168476人。

　　社會(huì)治安福利是很容易被大家忽略的福利，按中國的人均GDP和每十萬人警察比例，這個(gè)成績(jī)得來不易。我們確實(shí)在享受著別的國家花費(fèi)數(shù)倍才能享受到的安全福利。

　　相比之下，巴西恐怖的犯罪率讓人對(duì)這個(gè)國家望而卻步。里約美麗的照片只是表面，在其背后是一雙雙準(zhǔn)備向你伸來骯臟的黑手。我們希望奧運(yùn)小將在為國爭(zhēng)光勇奪金牌的同時(shí)，更要確保自己的人身安全。到底后者才是最重要的。