上月,“維基解密(Wikileaks)”網(wǎng)站公布了20000封此前黑客獲得的民主黨全國委員會(DNC)的內(nèi)部郵件,導(dǎo)致DNC主席舒爾茲辭職。近日,維基解密創(chuàng)始人阿桑奇又宣稱將公開希拉里和極端組織“伊斯蘭國”(IS)之間存在聯(lián)系的證據(jù)。早在此之前,法國主流媒體《世界報》以及敘利亞反對派控制的媒體就曝出一家向克林頓基金會捐助的法國公司“拉法基”涉嫌和IS做交易。拉法基曾是世界最大的水泥公司之一,并參與了巴黎市政府主持的塞納河人造沙灘工程,它于2015年被一家瑞士公司并購。
根據(jù)媒體披露的拉法基管理層的郵件顯示,其在敘利亞城市阿勒頗東北部地區(qū)的分公司自2010年起就和當(dāng)?shù)氐腎S組織開展交易以保證其人員和貨物的安全通行。同時,這家公司還向IS繳納稅金和購買石油。這種情況一直持續(xù)到了2015年2月該地區(qū)被庫爾德武裝占領(lǐng),該公司所在地成為了英美法特種部隊(duì)的基地之后才終止。
希拉里與IS的壯大:剪不斷理還亂
特朗普自然沒有放過這樣的機(jī)會做文章,聲稱希拉里和IS有聯(lián)系。這種說法顯然有羅織的嫌疑,但卻觸碰到了希拉里中東政策的缺陷。希拉里作為國務(wù)卿時期的美國中東政策緊隨布什政府的“大中東民主計(jì)劃”,通過大力資助非政府組織培養(yǎng)反對派來推進(jìn)中東國家的民主化。在2010年中東進(jìn)入了動蕩時期后,美國更加大了相關(guān)的活動并且深度介入了該地區(qū)的沖突。其中的利比亞內(nèi)戰(zhàn)成了希拉里外交政策的一個污點(diǎn)。
2011年的利比亞曾一度被西方認(rèn)為是“人道主義干預(yù)”的好例子,但結(jié)果卻造成了利比亞國家的分裂和無政府狀態(tài)!都~約時報》提供的既有證據(jù)顯示,作為國務(wù)卿和國家安全委員會成員,希拉里是對利比亞軍事干預(yù)政策的主要推手,她說服了避免干預(yù)的奧巴馬總統(tǒng)。她領(lǐng)導(dǎo)的外交系統(tǒng)還被懷疑不顧情報機(jī)構(gòu)和國防部的不同意見,夸大了卡扎菲政府軍屠殺平民的情報,以此來為“人道主義”干預(yù)利比亞提供支持。希拉里還曾親臨利比亞會晤了反對派并承諾提供數(shù)百萬美元的援助,在事后還對著媒體宣告美國干預(yù)的勝利。
然而事與愿違,利比亞惡化的安全形勢導(dǎo)致班加西美國使館被襲,利比亞的亂局更致使大量武器落入國際恐怖勢力手中,IS勢力得以在利比亞迅速蔓延。希拉里是奧巴馬政府從伊拉克撤軍時的國務(wù)卿,其所處之位必然讓她和支持奧巴馬的中東收縮戰(zhàn)略聯(lián)系在一起。從這種意義上來說,認(rèn)為希拉里的政策間接推動了IS的發(fā)展并無問題,更何況她還曾是投票支持伊拉克戰(zhàn)爭的國會議員之一。
誰的中東政策更勝一籌?
阿桑奇在接受媒體采訪時曾說希拉好戰(zhàn)的性格和政策導(dǎo)致了IS的崛起,她若當(dāng)選將讓美國陷入無止境的恐怖主義之中。他聲稱所要揭露的希拉里黑材料很可能也和美國外交和情報機(jī)構(gòu)的失誤如何助長恐怖勢力有關(guān)。
在外交上毫無經(jīng)驗(yàn)的特朗普自然想將外交上更偏新保守主義的希拉里和當(dāng)前的中東亂局聯(lián)系起來,希拉里的政績?nèi)毕莺途S基解密的材料都為他提供了可供利用的素材。此前共和黨一直就此對希拉里的施政能力進(jìn)行攻擊,希拉里僥幸過關(guān)了馬拉松式的班加西事件聽證會,但卻牽扯出了郵件門事件。郵件門事件讓希拉里是否能維護(hù)美國安全的能力受到了質(zhì)疑,而如今維基解密聲稱要爆出希拉里國務(wù)卿時期的黑料可能更會加深選民的不信任。
然而即使如此,希拉里在外交上仍然有著高于特朗普的能力和眼界,在聯(lián)邦政府的官僚系統(tǒng)中也有著遠(yuǎn)超特朗普的人脈和領(lǐng)導(dǎo)力。希拉里在各個場合的外交政策發(fā)言中將自己表述為一個比奧巴馬更為鷹派的領(lǐng)導(dǎo)人,她將繼續(xù)保持美國在中東的軍事存在并在必要時介入地區(qū)爭端。她在保護(hù)以色列安全和解決伊朗核問題上的立場相當(dāng)堅(jiān)定,也更傾向于繼續(xù)支持?jǐn)⒗麃喌姆磳ε伞?STRONG>她的這種鷹派政策有助于穩(wěn)定中東那些盟友的信心,也獲得了不少共和黨人的青睞。希拉里更大的優(yōu)勢是對內(nèi)一直表面上支持族裔平權(quán),在穆斯林群體內(nèi)有著較好的形象。
特朗普基于商人思維的政策并不能獲得中東盟友們的信任,他對于沙特應(yīng)該依靠自身并應(yīng)付錢給美國的言論也激起了盟友政府的不滿。特朗普反穆斯林的形象不僅讓他失去了國內(nèi)穆斯林的支持,同樣對于美國在中東的影響力也會是個巨大的打擊。
更為重要的是,目前看來特朗普并沒有能力用已有的豐富素材講好一個希拉里在中東失策的故事,這個我行我素的候選人也似乎缺乏一個專業(yè)化團(tuán)隊(duì)定制的劇本更有策略地打擊希拉里的弱點(diǎn)。
他的中東政策言論例如派駐地面部隊(duì)打擊IS和反對伊核協(xié)議也與他自己提倡的中東收縮邏輯是自相矛盾的,那樣做的后果很可能還是會回到干涉主義的老路上去。相比強(qiáng)硬和靈活并存的希拉里,特朗普顯然缺乏對其政策風(fēng)險規(guī)避方案的準(zhǔn)備。
中東獻(xiàn)金,美國高層“利益均沾”
拉法基事件對于希拉里的第二個挑戰(zhàn)也是個老問題,就是她缺乏誠信和特殊利益代言人的形象。克林頓基金會去年就被媒體曝出接受來自海灣國家如沙特等國的捐助,這些國家因?yàn)橛兄荒敲垂獠实娜藱?quán)記錄,因此讓特朗普和選民有理由攻擊希拉里在女權(quán)問題上的虛偽。
也有觀察家懷疑希拉里利用國務(wù)卿時期的職務(wù)之便為克林頓基金提供中東項(xiàng)目的機(jī)會,同時中東國家則通過給基金會捐款以及各種其他隱性的“獻(xiàn)金”的方式來影響美國的政策。
克林頓基金會作為一個致力于解決全球問題的非政府組織接受來自世界各地的捐款本無可厚非,按照美國的法律只要是注冊的非政府組織都可以接受世界各地的捐款。除了類似《克林頓獻(xiàn)金》一書那樣的陰謀論,目前并沒證據(jù)顯示克林頓基金會涉嫌參與了希拉里的競選活動。
即使存在真正的政治獻(xiàn)金,這也是長久以來沙特等中東盟國和美國密切關(guān)系下一個約定俗成的產(chǎn)物。按照前中情局中東區(qū)的官員羅伯特·拜爾的說法,早在尼克松時期沙特王室就已經(jīng)開始直接向美國政府高層提供政治獻(xiàn)金,而其他如捐款、演講、中間人傭金和參股投資等隱性方式進(jìn)行的兩國政商合作都是美國政界公開的秘密。
拜爾認(rèn)為在華盛頓對中東政治圈內(nèi)的高層決策者幾乎都以某種方式和沙特等國精英統(tǒng)治階層的利益聯(lián)系在了一起。
例如布什家族財(cái)富重要來源的凱雷(微博)集團(tuán)就邀請了老布什總統(tǒng)做顧問,讓他幫助與沙特和科威特等國商談油氣生產(chǎn)投資和訂購美國軍備。此外,如亨利·基辛格、喬治·舒爾茲、唐納德·拉姆斯菲爾德,乃至克林·鮑威爾等前官員都和沙特等海灣國家有著個人經(jīng)濟(jì)上的往來。如此來看,克林頓家族即使和中東海灣國家存有經(jīng)濟(jì)往來也不具有特殊性和黨派性。
而根據(jù)國會下屬的聯(lián)邦選舉委員會公布的候選人資料顯示,特朗普自己就是沙特第二大城市吉達(dá)一家酒店集團(tuán)的主席,他和中東政權(quán)更為人所知的關(guān)系莫過于他曾將自己的紐約地產(chǎn)租借給了利比亞獨(dú)裁者卡扎菲居住。
雖有黑材料,鹿死誰手未可知
在美國中東戰(zhàn)略收縮和中東劇變的大前提下,現(xiàn)存的中東盟國政權(quán)包括沙特都是美國打擊IS等極端勢力的重要盟友,它們同時也發(fā)揮著制衡伊朗勢力和維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的作用。如若特朗普陣營不能看到這一點(diǎn)而一味斥責(zé)沙特,結(jié)果可能造成美國失去對這些地區(qū)國家的掌控力,會造成地區(qū)沖突的進(jìn)一步惡化。
結(jié)合特朗普近期的表現(xiàn)來看,法拉基的丑聞并沒有給予特朗普顯著的優(yōu)勢。如果特朗普陣營想在外交政策上勝過希拉里,除了要善于利用希拉里的舊賬和維基解密的信息之外,還必須學(xué)會更多聽從他團(tuán)隊(duì)乃至共和黨內(nèi)的專業(yè)建議了。
對于希拉里來說,安全渡過班加西聽證會和郵件門的調(diào)查只是開始,她的信譽(yù)危機(jī)遠(yuǎn)還沒有過去,維基解密的重磅炸彈隨時可能引爆。成功的外交和國家安全政策不僅要求決策班底自身的專業(yè)化和領(lǐng)導(dǎo)力,還需要決策者和國會等利益共同體進(jìn)行協(xié)商的能力。對此,今年必須兩害相權(quán)取其輕的美國選民應(yīng)有著他們自己的答案。
(作者系南加州大學(xué)研究助理和智庫政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略創(chuàng)始人)
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