2016年8月16日據(jù)某阿拉伯語(yǔ)網(wǎng)站報(bào)道，俄羅斯戰(zhàn)機(jī)在伊朗哈馬丹省諾杰（Nujhe）空軍基地駐扎，數(shù)小時(shí)后，俄羅斯國(guó)防部證實(shí)了這一消息。

　　從兩國(guó)公開(kāi)的聲明看，俄羅斯使用伊朗空軍基地主要是為了提升俄轟炸機(jī)對(duì)位于敘利亞的阿勒頗、代爾祖爾、伊德利卜的“伊斯蘭國(guó)”極端組織（IS）和努斯拉陣線打擊效率與力度。16日，俄羅斯戰(zhàn)機(jī)開(kāi)始從伊朗空軍基地起飛對(duì)敘利亞境內(nèi)目標(biāo)實(shí)施空中打擊，摧毀了極端組織的5座彈藥庫(kù)油庫(kù)、武裝分子的訓(xùn)練基地。

　　然而，8月22日伊朗外交部宣布，俄羅斯借用伊朗空軍基地打擊敘利亞極端組織的行動(dòng)已經(jīng)結(jié)束。隨后，俄羅斯國(guó)防部證實(shí)俄羅斯戰(zhàn)機(jī)在完成空襲任務(wù)后已離開(kāi)伊朗返回國(guó)內(nèi)。

　　借用空軍基地符合俄伊戰(zhàn)略利益

　　從動(dòng)機(jī)上看，俄羅斯借用伊朗空軍基地對(duì)敘利亞極端組織進(jìn)行軍事打擊并無(wú)蹊蹺之處。首先，俄羅斯和伊朗在對(duì)阿薩德政權(quán)及反美問(wèn)題上立場(chǎng)相似，因而雙方易于在敘利亞戰(zhàn)事中展開(kāi)合作。其次，俄羅斯在西方制裁和油價(jià)下行的壓力下，較難維持在敘利亞的持續(xù)軍事介入。同樣地，伊朗革命衛(wèi)隊(duì)在打擊敘利亞極端組織的地面戰(zhàn)中傷亡不斷，根據(jù)伊朗ILNA新聞社13日的報(bào)道，至少已有400人犧牲，其中包括像魯斯塔米·莫干達(dá)姆將軍及阿里·沙姆薩巴迪將軍等重要的軍事指揮官。在這種情況下，俄伊雙方需要借助彼此支持盡快結(jié)束戰(zhàn)斗。

　　俄羅斯轟炸機(jī)在伊朗起飛對(duì)敘利亞境內(nèi)目標(biāo)實(shí)施打擊比從俄南部城市莫茲多克起飛飛行時(shí)間縮短了近60%，載彈量從5-8噸提升到了滿(mǎn)載的22噸，打擊效率增加了近兩倍，因此，借由伊朗空軍基地對(duì)敘利亞極端組織進(jìn)行空中打擊完全符合俄伊雙方戰(zhàn)略利益。

　　合作“短命”，俄伊存在分歧？

　　既然借助伊朗空軍基地對(duì)敘利亞極端組織實(shí)施打擊符合俄伊雙方的戰(zhàn)略利益，為什么空襲行動(dòng)僅僅持續(xù)了短暫的一周？而隨后伊朗國(guó)防部部長(zhǎng)達(dá)赫甘在22日接受伊朗電視臺(tái)訪問(wèn)時(shí)說(shuō)，俄羅斯將使用伊朗空軍基地一事公之于眾這一舉動(dòng)，在某種程度上是一種炫耀，欠缺考量。

　　合作的短暫和隨后伊朗國(guó)防部長(zhǎng)對(duì)俄羅斯公開(kāi)使用伊朗空軍基地一事的批評(píng)，使得外界猜疑此次空襲行動(dòng)的短暫結(jié)束是由于伊俄之間產(chǎn)生了分歧。有分析人士認(rèn)為這一分歧主要是由于伊朗國(guó)內(nèi)政治因素引起的，即伊朗國(guó)內(nèi)存在抵制外國(guó)使用伊朗軍事基地的壓力。也有分析者指出，由于伊朗2017年大選在即，國(guó)內(nèi)政客極為敏感，在這種情況下執(zhí)政者并不希望其在敘利亞問(wèn)題上的行動(dòng)過(guò)多公之于眾，因而是俄羅斯的“炫耀”行為導(dǎo)致了此次行動(dòng)的短暫結(jié)束。

　　上述兩種觀點(diǎn)都是建立在假定伊朗與俄羅斯之間存在協(xié)調(diào)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，其判斷依據(jù)僅僅是行動(dòng)時(shí)間、對(duì)伊朗國(guó)防部部長(zhǎng)訪問(wèn)的斷章取義及伊朗國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲，單憑這這三點(diǎn)并不能說(shuō)明俄伊之間存在著分歧。

　　俄使用基地獲伊朗最高領(lǐng)袖許可

　　首先，從行動(dòng)實(shí)施的時(shí)間來(lái)看，短暫并不代表行動(dòng)未完成。在伊朗外交部的公開(kāi)聲明中說(shuō)，俄羅斯借用其哈馬丹省空軍基地打擊敘利亞境內(nèi)IS的行動(dòng)已經(jīng)結(jié)束。在這里伊朗外交部使用的是“結(jié)束”而非“中止”或“取消”之類(lèi)的措辭，這表明軍事行動(dòng)的結(jié)束是計(jì)劃之中的事。

　　而在隨后俄羅斯國(guó)防部的聲明中更是說(shuō)，俄戰(zhàn)機(jī)是在完成任務(wù)后離開(kāi)伊朗回國(guó)的�！巴瓿扇蝿�(wù)”表明行動(dòng)在短暫的一周內(nèi)已經(jīng)完成，而非意外中止。除此之外，俄伊兩方都表示未來(lái)是否繼續(xù)使用伊朗空軍基地取決于敘利亞未來(lái)的局勢(shì)，表明俄羅斯將來(lái)使用伊朗空軍基地或可制度化。因此，時(shí)間短暫并不能說(shuō)明俄伊在地區(qū)問(wèn)題上產(chǎn)生了分歧。

　　其次，伊朗國(guó)防部部長(zhǎng)在國(guó)內(nèi)電視訪問(wèn)中并未直說(shuō)俄羅斯先于伊朗公布使用伊朗空軍基地是一種“炫耀”，而只是說(shuō)“欠缺考量”。

　　在談到為何俄羅斯會(huì)首先公布使用伊朗空軍基地時(shí)，達(dá)赫甘首先說(shuō)“這你得去問(wèn)俄羅斯人”。之后，他給出了兩個(gè)可能的答案，第一，他認(rèn)為俄羅斯這一舉動(dòng)是為了展示其作為一個(gè)超級(jí)大國(guó)對(duì)地區(qū)及世界安全進(jìn)程的影響力。第二，這一舉動(dòng)是俄羅斯為了表明其在敘利亞局勢(shì)上所扮演的關(guān)鍵性角色，有能力同美國(guó)共同影響敘利亞未來(lái)的政治局勢(shì)。在主持人問(wèn)到俄羅斯之一舉動(dòng)是否是某種程度的“炫耀”時(shí)，達(dá)赫甘并沒(méi)有肯定，而只是調(diào)侃地說(shuō)“缺少考量”，整個(gè)訪問(wèn)氣氛相對(duì)輕松。

　　最后，俄羅斯轟炸機(jī)臨時(shí)使用伊朗軍事基地補(bǔ)充燃料是經(jīng)伊朗國(guó)家最高權(quán)力同意的，來(lái)自議會(huì)議員的反對(duì)并不能致使合作的中止。國(guó)防部長(zhǎng)在議會(huì)質(zhì)疑俄羅斯使用伊朗軍事機(jī)場(chǎng)時(shí)解釋說(shuō)，俄羅斯戰(zhàn)機(jī)使用在哈馬丹的空軍基地是在俄羅斯、伊朗和敘利亞三方合作的框架內(nèi)進(jìn)行，并由最高國(guó)家安全委員會(huì)通過(guò)，與議會(huì)無(wú)關(guān)。

　　伊朗最高國(guó)家安全委員會(huì)作為制定國(guó)家國(guó)防-安全政策的最高決策機(jī)構(gòu)，其領(lǐng)導(dǎo)人是總統(tǒng)魯哈尼，最高國(guó)家安全委員會(huì)的每個(gè)決策都需要經(jīng)過(guò)最高領(lǐng)袖的通過(guò)才能生效，這表明俄羅斯使用伊朗空軍基地是經(jīng)過(guò)最高領(lǐng)袖和總統(tǒng)許可的。其次，盡管個(gè)別議員指出向俄羅斯出借空軍基地違反憲法，但是達(dá)赫甘指出俄羅斯戰(zhàn)機(jī)只限于使用伊朗軍事基地補(bǔ)充燃料，而非將軍事基地給了俄國(guó)。并且伊朗議長(zhǎng)拉里賈尼認(rèn)為，伊朗并沒(méi)有將軍事基地給予俄羅斯。既然此行為并不違反伊朗憲法，并且獲得了來(lái)自最高領(lǐng)袖的許可，因而此事件很難被國(guó)內(nèi)反對(duì)派加以利用。

　　短暫合作標(biāo)志著俄伊關(guān)系的深化

　　總之，此次俄羅斯“短暫”使用伊朗空軍基地并不意味著伊朗同俄羅斯在地緣政治問(wèn)題上產(chǎn)生了分歧，相反，這一行動(dòng)標(biāo)志著伊朗同俄羅斯的關(guān)系的進(jìn)一步深化。筆者認(rèn)為此次行動(dòng)的“短暫性”可能是有意為之。

　　首先，伊朗一直以來(lái)都有進(jìn)行空軍現(xiàn)代化的需求，短時(shí)間地以打擊敘利亞境內(nèi)極端組織為借口從俄羅斯向伊朗轉(zhuǎn)移戰(zhàn)斗機(jī)及零件，可以在最大限度地減少?lài)?guó)際社會(huì)的懷疑。

　　其次，鑒于俄國(guó)有對(duì)伊朗長(zhǎng)期的侵略的歷史，短暫合作有利于避免伊朗國(guó)內(nèi)壓力劇增。

　　再次，短暫的合作已經(jīng)能夠達(dá)到兩國(guó)各自的目標(biāo)，避免浪費(fèi)過(guò)多的政治成本。俄羅斯在伊朗軍事基地的起飛，標(biāo)志著俄羅斯的軍事實(shí)力能成功地介入到海灣地區(qū)，這在幫助伊朗緩解在波斯灣所面臨的來(lái)自美國(guó)及其盟友的軍事壓力的同時(shí)，也進(jìn)一步穩(wěn)固了俄羅斯在中東的影響力。

　�。▌�嵐雨，清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院國(guó)際關(guān)系學(xué)院博士，現(xiàn)為喬治城大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者）