最近，南京市江寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局針對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)證生產(chǎn)的黑作坊進(jìn)行集中整治。本月中旬，記者跟隨南京市江寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在查處一起黑作坊時(shí)，順藤摸瓜，發(fā)現(xiàn)在南京市雨花臺(tái)區(qū)鳳臺(tái)南路一處停車場(chǎng)內(nèi)竟然藏著一個(gè)南京最大的豆制品黑作坊銷售聚集地！

查了一個(gè)黑作坊

被查黑作坊用雙氧水浸泡豆制品

7月15日上午，南京市江寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員根據(jù)舉報(bào)，前往麒麟街道查處一家生產(chǎn)豆制品的黑作坊。

“你這邊搞什么的？”面對(duì)執(zhí)法人員的質(zhì)疑，黑作坊老板聲稱，這里在制作豆制品，油炸素雞。在調(diào)查過(guò)程中，記者發(fā)現(xiàn)，這個(gè)黑作坊的生產(chǎn)廠房其實(shí)就是兩間民房，在民房?jī)?nèi)，擺放著三四十個(gè)大桶，每個(gè)桶里裝滿了水，在水中泡著的油炸素雞正不斷地冒著泡。

記者注意到，這些油炸素雞的原材料顏色本來(lái)是深褐色，而被水桶里的水泡過(guò)以后，開(kāi)始又大又白。仔細(xì)查看，記者在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題。在房間的一個(gè)角落里，記者找到了一桶過(guò)氧化氫，也就是俗稱的雙氧水。這桶過(guò)氧化氫標(biāo)注的使用范圍是食品級(jí)乳制品企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)設(shè)備、管道、包裝器材等滅菌和清洗，不可以直接與食品進(jìn)行接觸。

對(duì)此，黑作坊老板表示，每一桶豆制品里都加了點(diǎn)過(guò)氧化氫，這能讓豆制品白一點(diǎn)、軟一點(diǎn)，“這些都不用擔(dān)心，是食品級(jí)的”。

那么，作坊老板的說(shuō)法對(duì)嗎？江寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員王成告訴記者，這個(gè)過(guò)氧化氫雖然標(biāo)的是食用級(jí)，但是只能用于清洗器具，絕對(duì)不允許用于食品浸泡�！埃ㄟ^(guò)氧化氫）對(duì)人的胃粘膜有危害，長(zhǎng)期食用有可能會(huì)致癌。”

隨后，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)將所有問(wèn)題產(chǎn)品帶走銷毀。

在查處過(guò)程中，記者從黑作坊老板口中了解到，他從今年年初就在這里干，每次都是晚上偷偷生產(chǎn)，凌晨把貨送到市區(qū)。那么，這些問(wèn)題豆制品被送到了哪里呢？

牽出一條大線索

黑作坊主說(shuō)，他們有個(gè)大交易市場(chǎng)

“我們就把貨送到鳳臺(tái)南路那邊的一家批發(fā)市場(chǎng)。”黑作坊老板表示。他告訴記者，在雨花臺(tái)區(qū)鳳臺(tái)南路高架下面，有一個(gè)停車場(chǎng)，這個(gè)停車場(chǎng)白天只停放旁邊的一個(gè)建材市場(chǎng)的車輛，而到了晚上，就變成了豆制品交易市場(chǎng)。南京全市及周邊地區(qū)像他這樣無(wú)證的豆制品作坊，都會(huì)到這來(lái)賣(mài)貨。

黑作坊老板表示，他們是從去年年底的時(shí)候開(kāi)始送的。根據(jù)老板描述，那邊規(guī)模很大,有做素雞的，有做干子的，有做千張的，有做豆腐的，互不干擾。當(dāng)然，想要在這個(gè)停車場(chǎng)里賣(mài)貨，豆制品黑作坊的老板們必須要繳納一定的“攤位費(fèi)”才行。

黑作坊老板稱，每個(gè)月的月頭要交300塊錢(qián)，早上擺兩個(gè)小時(shí)。停車場(chǎng)相關(guān)人士會(huì)記上車牌，并劃定一個(gè)專有的停車位，這樣車子就可以停在停車位上進(jìn)行售賣(mài)。就這樣，在人為的組織下，一個(gè)停車場(chǎng)就變成了南京最大的豆制品黑作坊交易市場(chǎng)。

凌晨三點(diǎn)，停車場(chǎng)涌入大量貨車

據(jù)稱周邊豆制品“資源”在此匯集，卻幾乎沒(méi)人能提供生產(chǎn)許可證

那么，情況真的如此嗎？7月16日凌晨一點(diǎn)鐘，記者根據(jù)黑作坊老板提供的地址找到了這個(gè)位于鳳臺(tái)南路下方的停車場(chǎng)。此時(shí)，停車場(chǎng)內(nèi)一片漆黑，隱約可見(jiàn)停車場(chǎng)里停了兩三輛貨車。記者隨后在現(xiàn)場(chǎng)等待。在等了一個(gè)多小時(shí)，到凌晨?jī)牲c(diǎn)鐘，停車場(chǎng)門(mén)前的燈被人打開(kāi)，而此時(shí)，開(kāi)始陸續(xù)有貨車進(jìn)入停車場(chǎng)。這些貨車進(jìn)入停車場(chǎng)后就開(kāi)始打開(kāi)后備箱卸貨。

記者隨即進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，偌大的停車場(chǎng)，幾分鐘前還冷冷清清，瞬間就涌入了很多車輛。此時(shí)的停車場(chǎng)宛如一個(gè)大集市，非常熱鬧�！啊蹦銈冞@邊有沒(méi)有脆皮豆腐？”記者隨機(jī)來(lái)到一個(gè)攤點(diǎn)上詢問(wèn)�！斑@個(gè)不就是嗎�！币粋�(gè)小伙子向路邊一指，并表示，15塊錢(qián)一袋。

這位小伙子表示，他是從安徽和縣過(guò)來(lái)的，每天凌晨一點(diǎn)從和縣出發(fā)，驅(qū)車一個(gè)多小時(shí)趕到南京，賣(mài)兩個(gè)半小時(shí)，結(jié)束以后再返回和縣。

記者注意到，大概凌晨三點(diǎn)，整個(gè)停車場(chǎng)內(nèi)就已經(jīng)停滿了賣(mài)各種豆制品的貨車。這些人雖然來(lái)自不同的地方，但是他們卻有著同一個(gè)特點(diǎn)，就是沒(méi)有人可以提供相關(guān)的豆制品生產(chǎn)許可證。

一位來(lái)自六合的豆制品商販告訴記者，這個(gè)停車場(chǎng)集合了南京各個(gè)區(qū)和周邊縣市的豆制品資源，每晚都非常熱鬧。

記者在現(xiàn)場(chǎng)一直等到凌晨五點(diǎn)，停車場(chǎng)內(nèi)的商戶們才慢慢散去。就這樣，每天凌晨，都會(huì)有大量的無(wú)任何監(jiān)管、質(zhì)量完全沒(méi)有保障的豆制品流入南京市場(chǎng)、走向百姓餐桌。

尷尬的是……

都拿地點(diǎn)說(shuō)事

兩部門(mén)都“管不了”

記者將這一情況向賽虹橋街道城管部門(mén)反映，城管科的工作人員表示，他們其實(shí)早就知道這個(gè)停車場(chǎng)內(nèi)有一個(gè)豆制品交易市場(chǎng)，但是因?yàn)檫@些人交易的地點(diǎn)是在停車場(chǎng)內(nèi)部而并不是在馬路邊，不屬于占道經(jīng)營(yíng)，因此他們無(wú)法管理，要找市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。

而雨花臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局賽虹橋分局相關(guān)工作人員則告訴記者，根據(jù)南京市政府2002年出臺(tái)的《南京市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)行辦法》，里面把城市管理一些行政執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一集中到城市管理部門(mén)，這個(gè)部門(mén)叫南京市城管管理行政執(zhí)法局。該工作人員表示，文件第21條是這樣規(guī)定的，對(duì)無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，在城市道路，公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并可視情節(jié)沒(méi)收非法所得，并處以500元以下的罰款。按照這個(gè)規(guī)定，停車場(chǎng)是公共場(chǎng)所，因此應(yīng)該由城管部門(mén)來(lái)管。

多說(shuō)一句

有種不作為叫做

“早知道，無(wú)權(quán)管”

依法行政，執(zhí)法有據(jù)，這當(dāng)然是法治社會(huì)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵守的基本原則。但我們也應(yīng)該意識(shí)到，我們的法制還不健全，仍有需要完善的地方。而在發(fā)現(xiàn)有損群眾利益的隱患，尤其是關(guān)系人民群眾生命健康的大是大非面前，有關(guān)部門(mén)不應(yīng)當(dāng)仍糾結(jié)于自己有沒(méi)有權(quán)力去執(zhí)法，至少可以通過(guò)合適的渠道向上級(jí)部門(mén)反映。

“早就知道”和“無(wú)權(quán)執(zhí)法”交集之后只會(huì)給老百姓一種感覺(jué)：不作為！但有關(guān)部門(mén)還在為“無(wú)權(quán)執(zhí)法”找依據(jù)而放任非法豆制品交易黑市的時(shí)候，作為一個(gè)南京市民，很多人會(huì)和筆者一樣，正在為麒麟街道查處的那家作坊里用雙氧水浸泡以求好賣(mài)相的那些素雞而驚心！