[摘要]當(dāng)下的教育問(wèn)題有很多。首先要說(shuō)的不是政府該做的事情有哪些,而是不該做的有哪些。像撤點(diǎn)并校就是不該做的,這個(gè)做法會(huì)出大問(wèn)題。
北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授鄭也夫
留守兒童問(wèn)題嚴(yán)重
凌絕嶺:近些年來(lái),隨著農(nóng)民工群體規(guī)模日趨擴(kuò)大,不論是留守兒童還是打工子弟,農(nóng)民孩子的教育愈來(lái)愈成問(wèn)題,您認(rèn)為造成這種困境的主要原因是什么?
鄭也夫:首先,我個(gè)人覺(jué)得,留守兒童的產(chǎn)生在世界范圍內(nèi)都是鮮有的事。過(guò)去我們讀馬克思,都說(shuō)工人的工資僅夠糊口以及造就再生產(chǎn)的下一代工人——養(yǎng)自己的孩子算是工人的再生產(chǎn)。那個(gè)時(shí)代再生產(chǎn)的工人在哪兒養(yǎng)?在城市養(yǎng)。工人就是城市人,工人的孩子也要在城市養(yǎng)大。
再來(lái)看現(xiàn)在的農(nóng)民工,這個(gè)非常有“特色”的稱呼本身就顯示了這個(gè)群體的尷尬。從他們從事的工作來(lái)說(shuō),他們毫無(wú)疑問(wèn)是工人,應(yīng)該生活在城鎮(zhèn),但從戶籍等現(xiàn)實(shí)層面來(lái)說(shuō),他們的身份卻是農(nóng)民,歸屬在農(nóng)村。企業(yè)家給他們開(kāi)出的工資夠他們活著,但夠不夠他們培養(yǎng)下一代工人呢?農(nóng)民工拿到的工資能不能在城市里把孩子養(yǎng)大呢?不能。農(nóng)村孩子來(lái)到城市,就要有住房,農(nóng)民工掙的微薄薪水是不足以在城市里買到房子安居樂(lè)業(yè)的。
而城市人有種種福利待遇,特別是城市的上一代通過(guò)福利房解決了住房問(wèn)題,這在一定程度上可以幫助下一代,因?yàn)榉孔诱蹞p得慢,所以城市的下一代總是可以從父母這兒撈得些好處。除此之外,城市還有其它若干福利。雖然一些城市人同樣苦惱住房問(wèn)題,但解決住房問(wèn)題肯定要比農(nóng)民工簡(jiǎn)單得多。當(dāng)然,即便不是農(nóng)民工,而是來(lái)自農(nóng)村的、在城市畢業(yè)的大學(xué)生,買房住房壓力也很大,但因?yàn)樗麄兊男剿鄬?duì)比較高,終究還是能解決這個(gè)問(wèn)題。
據(jù)我了解,農(nóng)民工中很多人只能住在工棚里或幾個(gè)人住一個(gè)屋子里,讓妻兒都在城市居住的可能性太小。這就導(dǎo)致農(nóng)民工在城市打工,孩子還要跟著爺爺奶奶過(guò),爺爺奶奶幫助再生產(chǎn)下一代的農(nóng)民工。
我們總說(shuō)教育,其實(shí)教育應(yīng)該是兩個(gè)含義,除了學(xué)校教育,孩子成長(zhǎng)過(guò)程中,第一個(gè)施教者應(yīng)該是父母,在農(nóng)民工的家庭里,這個(gè)教育資源現(xiàn)在可以說(shuō)完全缺位,由祖輩來(lái)扮演。但祖輩不是最合適的施教者,因?yàn)樗麄?年輕時(shí)的經(jīng)歷)跟孫輩生活的當(dāng)代相隔甚遠(yuǎn)。社會(huì)不斷變遷,爺爺奶奶對(duì)今天社會(huì)的了解不夠,即便他們與時(shí)俱進(jìn),也無(wú)法取代孩子的父母
改革開(kāi)放之初,有很多夫妻分隔兩地生活,有的在城市念了大學(xué),進(jìn)而在城市里工作,獲得了城市戶口,但配偶還是農(nóng)村戶口,到不了城市;還有的因?yàn)榇髮W(xué)分配工作,夫妻兩人因被分配在不同地方導(dǎo)致兩地分居。那時(shí)媒體也批評(píng)這種情況不人道,敦促相關(guān)部門盡快解決,后來(lái)這些困境就逐漸解決了,F(xiàn)在的問(wèn)題比那時(shí)嚴(yán)重太多了,所影響的人口比例很大。
孩子本該有教無(wú)類
凌絕嶺:您剛才主要從城市房?jī)r(jià)的角度來(lái)分析這個(gè)話題,實(shí)際上也有一些父母是帶著孩子一塊在城市打工的;一些城市也設(shè)了打工子弟學(xué)校,但這些學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不是很好。而且近些年來(lái)有一些大城市為了所謂的城市形象,對(duì)這類學(xué)校進(jìn)行了多方面限制,甚至撤掉了不少打工子弟學(xué)校。
鄭也夫:已經(jīng)持續(xù)多少年了,十幾年前政府就說(shuō)要設(shè)一些打工子弟學(xué)校,實(shí)際上這類學(xué)校有不少是民辦的,是農(nóng)村人為了解決自己子女上學(xué)問(wèn)題在城里辦的。這個(gè)問(wèn)題輿論一度熱議,政府也給予過(guò)重視。按理說(shuō),計(jì)劃生育政策導(dǎo)致城市適齡中小學(xué)在校生逐年遞減,學(xué)校就會(huì)騰出空學(xué)位。后來(lái)我看報(bào)刊上說(shuō)農(nóng)民工子女也可以在城市讀書(shū)了,我不是專門研究這方面,不知道現(xiàn)實(shí)中他們是不是能順利入學(xué)。
孔子時(shí)代就講有教無(wú)類。即使孩子的父母只是在城市居住,沒(méi)有工作,沒(méi)有創(chuàng)造稅收,只要孩子是我國(guó)公民,他在任何居住地念書(shū)理應(yīng)沒(méi)有障礙,F(xiàn)在,農(nóng)民工的戶口雖然不是城市的,但他們多少年來(lái)在城市創(chuàng)造價(jià)值,創(chuàng)造稅收,但他們的孩子卻不能在城市讀書(shū)?這無(wú)論從哪個(gè)角度說(shuō)都是荒誕的。
其它國(guó)家的孩子在父母居住的城市里讀書(shū),是不會(huì)被查戶口的,也不會(huì)問(wèn)父母是不是在這兒工作。但中國(guó)卻要把孩子送回戶籍所在地去讀書(shū),在城里就要讀打工子弟學(xué)校這種另類的學(xué)校,不得不說(shuō)這是一種巨大的差異。
名校配額制事與愿違
凌絕嶺:正因?yàn)榛A(chǔ)的中小學(xué)教育得不到保障,導(dǎo)致現(xiàn)在農(nóng)村孩子上好大學(xué)的機(jī)會(huì)越來(lái)越少。名校在招生的時(shí)候是否可以考慮向農(nóng)村生源做一些傾斜呢?
鄭也夫:這個(gè)事情比較復(fù)雜,你說(shuō)的措施叫配額制,也就是說(shuō),名校下去招生的時(shí)候,城市和農(nóng)村所占的額度都提前定好。中國(guó)古代科舉制,江浙一帶人在科舉上更擅長(zhǎng),但朝廷用人也不能都用南方人,北方人雖然不擅長(zhǎng)考科舉,但他們身上有一些優(yōu)點(diǎn)也是南方人不具備的,于是皇帝就搞起了配額制。同樣,在西方社會(huì)也有過(guò)關(guān)于配額制的做法,比如一個(gè)地方對(duì)少數(shù)民族,對(duì)黑人給予一定的額度照顧。但配額制也有一定難度,特別是在優(yōu)秀教育資源分配不均衡的當(dāng)下,這個(gè)難度就更大了,因?yàn)椴还茉谀膫(gè)社會(huì),制定一個(gè)規(guī)則,人們并不會(huì)一開(kāi)始就老老實(shí)實(shí)地遵守,而是會(huì)有各種各樣的博弈。
現(xiàn)在農(nóng)村戶口的孩子主要在哪兒讀中學(xué)呢?名校下去招生的時(shí)候都是面對(duì)一個(gè)個(gè)學(xué)校,這些招生的老師再往下走也不過(guò)走到縣級(jí)中學(xué),縣級(jí)中學(xué)里的學(xué)生既有城鎮(zhèn)戶口的孩子,又有農(nóng)村戶口的孩子。當(dāng)然,農(nóng)村戶口里讀書(shū)比較好的孩子大概都進(jìn)了縣級(jí)中學(xué),但除此之外,城鎮(zhèn)戶口的孩子占比也不小。
像北大、清華這樣的名校,也不能坐視農(nóng)村籍學(xué)生越來(lái)越少,于是就往縣級(jí)中學(xué)盯一盯,在這一塊做一些傾斜。但現(xiàn)實(shí)中一旦向這兒傾斜的時(shí)候,博弈馬上就開(kāi)始了,城市家長(zhǎng)會(huì)發(fā)現(xiàn),縣城辦得不錯(cuò)的學(xué)校格外受名校青睞,就會(huì)把孩子從中型甚至大型城市轉(zhuǎn)移到縣級(jí)中學(xué)上學(xué),想走這個(gè)路徑進(jìn)入名校。學(xué)校方面也會(huì)為了讓多些學(xué)生考名校來(lái)提高聲譽(yù),加上這些家長(zhǎng)有運(yùn)作能力,他們的孩子學(xué)習(xí)又挺好,自然歡迎他們來(lái)就讀。這么一來(lái),名校是從縣級(jí)中學(xué)多招了一些學(xué)生,但招來(lái)的就未必是農(nóng)村戶口的了。
我想表達(dá)的意思是,搞配額制可能預(yù)想得很好,但博弈之后就會(huì)事與愿違。我的一個(gè)老朋友薛涌,在美國(guó)大學(xué)里工作,寫(xiě)了很多文章,和我的學(xué)生田方萌有過(guò)一個(gè)爭(zhēng)論,薛涌主張配額制向農(nóng)村傾斜,田方萌則激烈反對(duì),我覺(jué)得雙方各有道理,薛涌看到了名校里邊農(nóng)村生源少的現(xiàn)狀,但他沒(méi)看到另一點(diǎn)就是國(guó)人很“聰明”,一些原本好的設(shè)計(jì),博弈下來(lái)就不是那么回事了。
凌絕嶺:那您覺(jué)得除了配額制,還有什么更好的辦法解決這個(gè)問(wèn)題嗎?
鄭也夫:我想還是得從根本上打碎城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),還有我前面說(shuō)的家長(zhǎng)在城市打工,孩子就順其自然地在城市上學(xué),這是毫無(wú)疑問(wèn)的情。
凌絕嶺:實(shí)現(xiàn)教育的公平。
鄭也夫:對(duì)。
誰(shuí)催生“知識(shí)無(wú)用論”
凌絕嶺:很長(zhǎng)一段時(shí)間里,農(nóng)村人將“讀書(shū)改變命運(yùn)”當(dāng)作一種共識(shí),但近些年來(lái),隨著大學(xué)生找不到工作或工資起薪低的現(xiàn)象越來(lái)越多,一些農(nóng)村出身的大學(xué)生可能比沒(méi)讀多少書(shū)的同齡人還“混”得差,一種全新的“讀書(shū)無(wú)用論”在農(nóng)村盛行。您怎么看這種演變,其深層原因及其負(fù)面效應(yīng)有哪些?
鄭也夫:現(xiàn)在讀大學(xué)找工作不好找,找一個(gè)比較滿意的工作更難,直接原因是高校擴(kuò)招所致。過(guò)去,考生想考進(jìn)大學(xué),千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋,考生多,錄取率低,肯定滿足不了大多數(shù)人的愿望。實(shí)際上,從就業(yè)看,哪些崗位需要高校畢業(yè)生是個(gè)定數(shù),不是招生多了,需要畢業(yè)生的工作崗位就會(huì)相應(yīng)增加,比較好的工作崗位本來(lái)就是比較少的。搞擴(kuò)招,剛搞的時(shí)候大家都很高興,錄取率高了,考上的可能性也大了,但實(shí)際上是把難題往后推了,等到考生畢業(yè)就不好辦了。
這類的“障眼法”不僅我國(guó)有,西方也有,實(shí)際這是一個(gè)為了討得選民高興的把戲。經(jīng)過(guò)信息的反饋,現(xiàn)在越來(lái)越多的農(nóng)村人明白,很多孩子本來(lái)就不是特別拔尖的,考不到名牌大學(xué),考個(gè)二本、三本學(xué)校實(shí)際用處不大,還不如去學(xué)點(diǎn)技能,進(jìn)職業(yè)學(xué)校。但家長(zhǎng)對(duì)于這個(gè)現(xiàn)實(shí)明白得有點(diǎn)晚。為什么?因?yàn)槲覈?guó)信息透明度不夠,每年大學(xué)生畢業(yè),學(xué)校都會(huì)粉飾業(yè)績(jī),宣稱99%的學(xué)生都能找到工作,信息容易被歪曲,被夸大。甚至還有一種情況,一些高校要求學(xué)生得把工作合同帶回學(xué)校,才能拿到畢業(yè)證,那些沒(méi)找到工作的學(xué)生就會(huì)通過(guò)造假,找單位開(kāi)證明來(lái)?yè)Q取畢業(yè)證書(shū)。其實(shí)一些學(xué)生壓根兒就沒(méi)找到工作。如果信息足夠透明,家長(zhǎng)能早點(diǎn)理解這種現(xiàn)狀的話,就不會(huì)癡迷念大學(xué)改變命運(yùn)這種老話了。
所以不得不承認(rèn),一個(gè)農(nóng)村孩子現(xiàn)在要改變命運(yùn)的話,已經(jīng)不是讀大學(xué)就可以了,而是得讀很好的大學(xué)才行,靠讀二本、三本學(xué)校改變命運(yùn)的可能性是比較小的。
凌絕嶺:這會(huì)不會(huì)導(dǎo)致另外一個(gè)問(wèn)題,農(nóng)村家長(zhǎng)出現(xiàn)一種集體反知識(shí)的現(xiàn)象,這是否會(huì)對(duì)以后產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)?
鄭也夫:媒體推出“知識(shí)無(wú)用論”,并沒(méi)有找到真正的緣由。如果按照這個(gè)邏輯,我就追問(wèn)一句,你說(shuō)是北大、清華的學(xué)生學(xué)到的知識(shí)多呢,還是一個(gè)二本學(xué)校的學(xué)生學(xué)到的知識(shí)多?如果你說(shuō)北大、清華的學(xué)生學(xué)的知識(shí)更多的話,那是“知識(shí)無(wú)用論”嗎?為什么二本、三本的沒(méi)找到工作,北大、清華的都找到工作了,你能說(shuō)是“知識(shí)無(wú)用”嗎?這不是對(duì)“知識(shí)無(wú)用論”的一個(gè)反駁嗎?我是北大的教師,每年我的學(xué)生找工作也很緊張,但我跟他們說(shuō)不要緊張,實(shí)踐證明,這些學(xué)生最后基本上都能找到工作,要從我這兒看,你能說(shuō)“知識(shí)無(wú)用”嗎?問(wèn)題還是出在擴(kuò)招上。
“知識(shí)無(wú)用論”沒(méi)有說(shuō)到點(diǎn)上,說(shuō)到點(diǎn)上就是擴(kuò)招。明明沒(méi)那么多需要大學(xué)生的工作崗位,培養(yǎng)那么多大學(xué)生干嗎?應(yīng)該培養(yǎng)更多技工。農(nóng)村家庭越來(lái)越需要明確認(rèn)識(shí)到,如果孩子學(xué)習(xí)真的非常好,你就讓他讀普高,考到一本甚至更好的大學(xué);如果孩子讀書(shū)天分不是特別高,就別跟著競(jìng)爭(zhēng)高考,而要讓他趕緊學(xué)點(diǎn)技術(shù)。
改善農(nóng)村教育需多管齊下
凌絕嶺:您剛才說(shuō)希望更多的農(nóng)村家長(zhǎng)讓孩子去學(xué)技術(shù),但據(jù)我了解,中國(guó)的職業(yè)教育也沒(méi)有特別成功。
鄭也夫:顯然不成功。要辦好職業(yè)學(xué)校,光靠學(xué)校單打獨(dú)斗是不行的。學(xué)校要跟企業(yè)合作,聯(lián)手辦學(xué)。學(xué)校負(fù)責(zé)知識(shí)的傳授,企業(yè)負(fù)責(zé)提供給學(xué)生實(shí)際操作的空間。職業(yè)學(xué)校不像大學(xué)把實(shí)習(xí)放在大學(xué)的最后階段進(jìn)行,而應(yīng)是一開(kāi)始就理論結(jié)合實(shí)踐。就像德國(guó)一個(gè)禮拜幾天在工廠,幾天在學(xué)校。從體制上說(shuō),我的觀點(diǎn)是,應(yīng)由教育部門和產(chǎn)業(yè)部門共同來(lái)領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)學(xué)校,而非像大學(xué)那樣僅由教育部門管理。單一的領(lǐng)導(dǎo)不如共辦,把兩個(gè)因素很好地結(jié)合起來(lái)才是職教發(fā)展的方向。
一直以來(lái),我們的觀念都認(rèn)為,職業(yè)教育理應(yīng)由教育部來(lái)辦學(xué),卻希望企業(yè)學(xué)雷鋒接受學(xué)生到企業(yè)學(xué)習(xí)并教給他們技術(shù)。這樣安排,企業(yè)并不買賬,因?yàn)槠髽I(yè)需要利潤(rùn),平白把資源花在學(xué)生身上對(duì)他們而言是得不償失。參照德國(guó)的情況,產(chǎn)業(yè)部門和教育部門共同領(lǐng)導(dǎo),企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。而且,在德國(guó),要有資質(zhì)的企業(yè)才能培訓(xùn)學(xué)生,這與政府的補(bǔ)貼掛鉤。這樣,企業(yè)每接受一個(gè)學(xué)生,比如培訓(xùn)或?qū)嵺`一個(gè)學(xué)期,政府就給一份補(bǔ)貼,企業(yè)才會(huì)有興趣,也更愿意主動(dòng)接受優(yōu)秀的職教學(xué)生。這就保證了職業(yè)教育在合理的制度內(nèi)進(jìn)行良性循環(huán)。
凌絕嶺:現(xiàn)在很多農(nóng)民子弟并沒(méi)有送去什么學(xué)校學(xué)技術(shù),更多的是要么送去一些打工的熟人那里像帶學(xué)徒一樣學(xué)裁縫,要么在家門口學(xué)泥瓦匠之類的,但是正兒八經(jīng)的職業(yè)學(xué)校是挺有限的。
鄭也夫:對(duì),這從側(cè)面說(shuō)明我們的職業(yè)教育沒(méi)辦好。
凌絕嶺:在改進(jìn)農(nóng)村教育方面,您覺(jué)得政府可以做的工作有哪些?
鄭也夫:當(dāng)下的教育問(wèn)題有很多。首先要說(shuō)的不是政府該做的事情有哪些,而是不該做的有哪些。像撤點(diǎn)并校就是不該做的,這個(gè)做法會(huì)出大問(wèn)題。原本毫無(wú)疑問(wèn)的,父母住在哪兒,孩子就應(yīng)該在哪兒讀書(shū),現(xiàn)在情況反了,成了父母跟著孩子走。孩子還是小學(xué)生呢,到縣城,這么遠(yuǎn),怎么去?義務(wù)教育就應(yīng)該是政府全包,公民無(wú)償享受教育,撤點(diǎn)并校以后顯然不是無(wú)償了,孩子每天為了上學(xué),還要有不少交通支出,這個(gè)支出,政府是不包的。
在美國(guó),居民可以選擇住區(qū),黑人和白人有時(shí)候住區(qū)不一樣。政府為了打破種族歧視,讓黑人孩子和白人孩子成人后能在社會(huì)生活中更好地相處,小時(shí)候就安排他們?cè)谝粔K上同一個(gè)學(xué)校,政府提供校車無(wú)償送孩子上學(xué)。反觀我們這里,如果孩子住在村莊,要到鎮(zhèn)里或縣里上學(xué),政府解決交通問(wèn)題嗎?最終還是家長(zhǎng)買單,甚至有時(shí)候,即便愿意花錢買單也不好辦,因?yàn)樘h(yuǎn)了,最后孩子母親只好去陪讀,為了孩子讀書(shū),家庭得付這么高昂的成本,這種義務(wù)教育值得反思。
沒(méi)錯(cuò),實(shí)行計(jì)劃生育后,下一代人口少了,農(nóng)村學(xué)校萎縮也可以理解,但政府要實(shí)施義務(wù)教育,就要想辦法解決各種可能的情況。看看芬蘭的學(xué)校,有的規(guī)模也很小,一個(gè)學(xué)校六個(gè)年級(jí)才幾十個(gè)人,里面同樣有圖書(shū)館,甚至還有健身房,因?yàn)榉姨m處于高寒地帶,冬天不能搞戶外活動(dòng)的,所以每個(gè)學(xué)校都有室內(nèi)體育館。中國(guó)人去參觀,就問(wèn)他們,你們這個(gè)學(xué)校才幾十人,圖書(shū)館和室內(nèi)體育館像模像樣,難道這個(gè)資金你們不發(fā)愁?人家聽(tīng)了目瞪口呆,回答說(shuō),這是我們最不需要擔(dān)心的事,政府每年都有資金,這是有法律規(guī)定的,不是問(wèn)題。
凌絕嶺:除了政府,農(nóng)村教育還有一個(gè)師資問(wèn)題,現(xiàn)在農(nóng)村特別是一些偏遠(yuǎn)山區(qū),年輕一代的老師都不愿意去或者去了也不愿意長(zhǎng)留。
鄭也夫:老師不愿意在偏遠(yuǎn)山區(qū)待著,原因不止一個(gè),但非常重要的原因之一還是收入的問(wèn)題。除了增加鄉(xiāng)村教師收入外,還可以想若干辦法解決問(wèn)題,比如將鄉(xiāng)村教師分為兩類,一部分是固定教師,一部分是流動(dòng)教師,不是這么多人都要考公務(wù)員嗎?能不能設(shè)計(jì)一個(gè)制度,考上公務(wù)員后,頭兩年先到農(nóng)村支教,完了再回來(lái)上崗。這只是辦法之一,還有很多其它辦法可想。我提的支教不是零敲碎打干幾個(gè)月的,也不是在校大學(xué)生、研究生去半年那種,而是有固定的教師群體,還有一些時(shí)段較長(zhǎng)的流動(dòng)的教師群體。
凌絕嶺:農(nóng)村教育這么重要的問(wèn)題,學(xué)術(shù)界真正專門研究這個(gè)話題的卻不多,是這一塊的研究課題比較少?還是其它什么原因?
鄭也夫:我不是教育學(xué)院教師,當(dāng)然這個(gè)問(wèn)題也不光是教育學(xué)院的教師所面對(duì)的,還有一些別的院系教師都要面對(duì),還有很多公共知識(shí)分子也要面對(duì)。我自己雖然在學(xué)界,但學(xué)界仍是我很難恭維的一個(gè)群體。我不清楚為什么這類課題比較少,我30多年來(lái)從沒(méi)有申請(qǐng)過(guò)一分錢課題,我不知道都有哪些課題,也不知道中國(guó)關(guān)于教育方面有哪些課題,但我想即便沒(méi)有課題,一個(gè)有良知的研究者也應(yīng)該面對(duì)社會(huì)的問(wèn)題,把它作為自己研究的課題。
凌絕嶺:現(xiàn)在有一些人做技術(shù)方面的研究,推一些遠(yuǎn)程教育或者是慕課教育(一種大規(guī)模、開(kāi)放式的網(wǎng)上教育模式),他們也想把這些東西推向農(nóng)村,解決師資和各個(gè)方面教育資源不均衡的問(wèn)題,您覺(jué)得這個(gè)努力可行嗎?
鄭也夫:慕課教育的前景肯定很大,會(huì)很有作為,但如果想著短期內(nèi)靠慕課教育解決農(nóng)村教育問(wèn)題也是過(guò)度樂(lè)觀。我覺(jué)得農(nóng)村教育還是要由多種手段并舉來(lái)解決。
(來(lái)源:《同舟共進(jìn)》2016年第6期 作者:鄭也夫,凌絕嶺/采)
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