[摘要]從晚清到民國，圍繞“華人與狗不得入內(nèi)”的問題，一直有爭(zhēng)論。最早提供證據(jù)的是周作人，他說看到外灘公園有“犬與華人不準(zhǔn)入”的牌子，后來有很多人都說看到過，但具體說法有所不同。

1842年，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，《中英南京條約》簽訂，廣州、福州、廈門、寧波、上海五處成為通商口岸，史稱“五口通商”。閉關(guān)鎖國的口子被打開后就再也沒有合上，1860年以后，中國又增設(shè)許多通商口岸，也增加了一批租界。最多的時(shí)候，全國一共有26個(gè)租界，其中，上海占三個(gè)，分別是英租界、美租界和法租界。

“但上海租界的面積，是全國其他23個(gè)租界面積總和的1.5倍。”上海史專家熊月之說，“上海租界設(shè)立最早，其他地方租界，都是把上海租界制度搬過去的�！�

近日，在華東師范大學(xué)出版社和大隱書局主辦的大夏讀書會(huì)上，熊月之以“租界的產(chǎn)生與演變”為題，分享了他對(duì)上海租界的產(chǎn)生與演變過程的研究。

1898年刊印的《新繪上海城廂租界全圖》

通商口岸訂立之初，上海人買票排隊(duì)參觀外國人

《中英南京條約》規(guī)定的首批五個(gè)開放口岸中，廣州和福州是省會(huì)城市，廈門、寧波是府城，上海是縣城。上海的等級(jí)最低，然而，最后卻發(fā)展最突出。1852年，上海取代了廣州的地位，變成中國最大的通商口岸，后來直線上升，其他城市有的有發(fā)展，但是不像上海通商發(fā)展得好。

為什么會(huì)有這樣的差別？

熊月之認(rèn)為，首要原因是清政府及上海的官員、百姓對(duì)設(shè)立通商口岸沒有那么大的抵觸。

在訂立通商口岸之初，通商五口名單都是英方提出來的。談判時(shí)，中國代表耆英等對(duì)福州是否開埠?jiǎn)栴}，與英國代表還討價(jià)還價(jià)了一番，對(duì)于上海則一口應(yīng)允。在耆英等人看來，上海在此前已被英軍占領(lǐng)過，雖已退出，但軍事要口仍泊有夷船，如不應(yīng)允，英國勢(shì)必再來攻奪，“與其任彼占據(jù)，孰若歸我土地與之通商者”。既然允其通商，則“舉凡設(shè)領(lǐng)事，立夷館，住家眷，勢(shì)不能遏其所請(qǐng)”。

當(dāng)時(shí)來華的洋人還不多，上海人不但不懼怕高鼻深目、長(zhǎng)相迥異于自己的外國人，還好奇不已，組團(tuán)去參觀。手持通商條約興沖沖來上海辦領(lǐng)事館的英國領(lǐng)事巴富爾一行，就被沒見過洋人的上海老百姓當(dāng)西洋鏡買票參觀了一番。

1843年11月8日，英國領(lǐng)事巴富爾來滬協(xié)商設(shè)置英租界。上海道臺(tái)宮慕久借口城內(nèi)擁擠不愿給他們提供城內(nèi)的房屋做領(lǐng)事館，巴富爾一怒之下表示要自尋房屋。宮慕久因此安排了一個(gè)廣東姚姓商人接近巴富爾，把自己的房子出租給巴富爾，借此把英領(lǐng)館放在監(jiān)視之下。

姚姓商人極富商業(yè)頭腦，在監(jiān)視的同時(shí)發(fā)展了副業(yè)——參觀洋人。他把這些外國人作為展品，售票參觀。最初幾天，有大批居民川流不息地走進(jìn)這所房子來參觀。“而且都是非常之富于好奇心，對(duì)于洋人的吃、喝、剃須、洗手、閱書、睡覺都要仔仔細(xì)細(xì)地觀察。”

熊月之覺得這個(gè)情節(jié)太過離奇，如果是口耳相傳都不敢引用，但他確實(shí)看到了關(guān)于“賣票”的史料，甚至還找到了一個(gè)“佐證”，英國生物學(xué)家福鈞在日記里記載，自己1843年到上海考察，給他撐船的人每走到一個(gè)地方，就叫他下船走一圈“給周圍人看看”，以此賺一筆外快。

“在上海開埠的時(shí)候，上海人對(duì)外來人有兩個(gè)特點(diǎn)，第一個(gè)是好奇，第二個(gè)永遠(yuǎn)不忘記賺錢的機(jī)會(huì)�！�

熊月之通過查閱史料發(fā)現(xiàn)，在通商五口都存在對(duì)外國人的圍觀現(xiàn)象，但各地都不一樣。

廣州對(duì)外國人是持非常排斥的態(tài)度，1843年開埠以后，外國人在十三行租了一點(diǎn)地方賣貨，而廣州人“一次又一次地扔石頭打他們”，一直反對(duì)了十幾年。后來外國人在廣州的租界設(shè)在沙面，是一個(gè)珠江上的小島，只有一條路通到岸上，“我到廣州特地去看這個(gè)地方，歐洲建筑風(fēng)景非常明顯，也是很好的西方建筑。但是在近代史上，廣州沙面租界沒有多大影響�！�

而在福州，英國人遭遇的是軟抵抗。閩浙總督劉韻珂不但在租房位置等問題上給英國人制造各種不便，還想辦法堵死英國貿(mào)易。

劉韻珂給道光皇帝上奏折，說這些外國人來主要是為了做生意，牟利，因此“我們只要把生意擋住了，他們自然而然回去”。英國人要求開福州為商埠，最重要的原因是武夷山紅茶。劉韻珂就設(shè)法把所有茶葉通到福州的路口全部堵死，不許茶商經(jīng)過。英國人從福州想買茶葉做生意，但沒有人賣給他們。福州開埠以后，差不多有十年時(shí)間沒有多少生意。外國人不知道這些內(nèi)幕情況，只是看到福州通商以后生意很不好。

另外兩個(gè)通商口岸，廈門租界設(shè)在鼓浪嶼，人氣不旺，寧波距上海近，很多商業(yè)貿(mào)易最終流向上海。

最終，五口當(dāng)中只有上海是最成功的。

法國國慶日，洋涇浜上的彩旗。洋涇浜是英法兩租界的分界。

上海的租界曾是要付租金的

“從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)《南京條約》簽訂以后大的格局看，如果拿上海跟福州、廣東其他地方比，我覺得上海的辦法最符合中國的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的。”熊月之認(rèn)為，貿(mào)易是雙方有利的，中國吃不了那么多茶葉，拿去交換其他東西，賺取外匯，對(duì)中國有好處。“不能把貿(mào)易看成片面侵略。如果單是在這個(gè)地方租出一塊地方，供外國人居住貿(mào)易，租界真的等于殖民地？”

“首先，所謂租界，把一塊地方租給外國人居住、經(jīng)商。租界不是割讓，這地方的主權(quán)屬于中國。第二，這個(gè)地方管理權(quán)也是中國的，這是明確的。第三，就是外國人居住，中國人不居住，華洋分處。第四有租金，租是收錢的，不管什么時(shí)候，都是收租金的。上海的租金，是每畝地每年一千五百文，交租時(shí)間是中國農(nóng)歷年十二月十五日之前�！毙茉轮�認(rèn)為，從這四點(diǎn)看，一開始的所謂租界，就是租給外國人專門居住、通商的一塊地方，“用今天的話就是貿(mào)易特區(qū)�！�

設(shè)立租界之后，1843到1845年，清政府與外國人陸續(xù)交涉，1845年定下《上海土地章程》，其中對(duì)外國租地的面積、使用都有限制，對(duì)于市政與治安管理，租界土地章程也有具體的辦法，可以說是上海城市近代規(guī)劃的開始。

英租界設(shè)置反映了中國和西方兩種地理的觀念。英國人認(rèn)為外灘一帶靠近黃浦江便利船只進(jìn)取，便利運(yùn)輸。上海道臺(tái)認(rèn)為，外灘在城外比較遠(yuǎn)的地方，原來是荒灘、沼澤地，莊稼長(zhǎng)不好，還有一些墳冢，沒有什么價(jià)值。因此雙方對(duì)這個(gè)地方的選定都很滿意。英租界日后成為上海租界貿(mào)易發(fā)展的重要地區(qū)。

相較而言，法國在中國的商業(yè)利益很少，來的主要是傳教士，因而要了緊靠縣城的地方。美租界是1848年美國傳教士文惠廉提出開辟的，道臺(tái)口頭同意了，但一直到1863年才劃邊界。

租界內(nèi)的越南巡捕。

小刀會(huì)起義后，“國中國”開始形成

租界從從更接近于“特別行政區(qū)”的貿(mào)易區(qū)，演變?yōu)椤皣�中之國”，小刀�?huì)起義的影響很大。

上海租界先前是華洋分處。1845年到1853年八年間，上海租界人不多，沒有很大的發(fā)展。

“如果照這樣的趨勢(shì)發(fā)展下去，租界影響不會(huì)很大。但是小刀會(huì)起義后，小刀會(huì)把上海縣城占下來�！毙茉轮�表示，戰(zhàn)爭(zhēng)之前，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上�？h城內(nèi)外有35萬人，戰(zhàn)爭(zhēng)一共打了17個(gè)月，到1855年2月份，清軍把小刀會(huì)鎮(zhèn)壓下去，上�？h城里還剩不到4萬人。其中，很多人逃到外地鄉(xiāng)下去了，但還有相當(dāng)一批人跑到了租界里，租界人口大漲。

短時(shí)間急遽的人口增加給租界帶來很大問題，而這時(shí)上海知縣袁祖德被殺，道臺(tái)吳健彰1853年9月份被抓起來，后來放出來，他的主要精力在幫助清朝政府收稅，用錢提供給清朝政府，鎮(zhèn)壓太平軍，對(duì)于上海地方治安管理分身乏力。

1854年7月，英租界租地人會(huì)議召開。英國領(lǐng)事、英國政府反對(duì)破壞原來的章程，主張讓華人出去。但英租界租地人會(huì)議是按照繳納地租的金額確定選票，其實(shí)是富裕商人做主。難民到來后對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)很大，商人蓋了很多房子出售出租給難民，獲利頗豐，最早一批石庫門就是這段時(shí)間蓋成。因此所有商人投票贊成華人住在這里。于是，租界華洋分處變成華洋混處。

租界驟然增加到幾萬人、十幾萬人，“管理人的政府就要有，警察就要有，武裝要有，法庭要有，一切跟政府有關(guān)系的東西都有了。于是，1854年7月份以后，《上海土地章程》變化了，上海租界的性質(zhì)就發(fā)生了根本性變化�！�

熊月之認(rèn)為，租界性質(zhì)的變化，是在特殊歷史條件下、多種因素、錯(cuò)綜復(fù)雜影響下的后果。1855年以后，租界變成了今天人們所說的“國中之國”。體現(xiàn)上海租界殖民地色彩的最突出一點(diǎn)，是中國巡捕不能進(jìn)入租界抓人。

租界內(nèi)的公用電話亭。

“華人與狗不得入內(nèi)”是真的嗎

關(guān)于租界侮辱中國人，流傳最廣的一個(gè)故事就是租界中外灘公園門口掛著“華人與狗不得入內(nèi)”的牌子。

從晚清到民國，圍繞“華人與狗不得入內(nèi)”的問題，一直有爭(zhēng)論。最早提供證據(jù)的是周作人，他說看到外灘公園有“犬與華人不準(zhǔn)入”的牌子，后來有很多人都說看到過，但具體說法有所不同。

“這個(gè)牌子是有的，但是寫這八個(gè)字的牌子沒有的�！毙茉轮畬ｉT研究過這個(gè)問題，結(jié)論是：“第一，含有‘華人與狗不得入內(nèi)’這樣意思的牌子是有的；第二，確切寫有‘華人與狗不得入內(nèi)’這八個(gè)字的牌子，至今沒有發(fā)現(xiàn)過。第三，我們所見到的，含有‘華人與狗不得入內(nèi)’這樣意思的牌子，是含有多項(xiàng)條款的，共有七條，有時(shí)候是六條，包括‘華人不得入內(nèi)’，‘狗不得入內(nèi)’，‘小孩沒有人陪同不得入內(nèi)’等。華人與狗不得入內(nèi)，是分散在不同條款里面的�！�

雖然沒有這種明目張膽的歧視，但華人在租界內(nèi)地位確實(shí)不高。上海租界里97%以上是華人，華人在這里納稅，但是沒有投票權(quán)利，沒有政治權(quán)利。華人在爭(zhēng)取政治權(quán)利上做了漫長(zhǎng)的斗爭(zhēng)。

在法租界，領(lǐng)事最有發(fā)言權(quán)，法國領(lǐng)事覺得可以設(shè)華董，因而在電視劇《上海灘》中可以看到有華董的形象。但在英美租界合并而來的公共租界，設(shè)立華人董事需要表決通過，有投票權(quán)的大多數(shù)人不贊成，到很晚華人董事才開始設(shè)立。

1943年，第二次世界大戰(zhàn)太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)后，日本人把上海的兩個(gè)租界占領(lǐng)了，但是要做出跟中國友好的姿態(tài)，把租界交給汪偽政府。而美國因太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)而參戰(zhàn)，因?yàn)楹椭袊�處于同一陣營，英美也表示把租界交還中國。那時(shí)，租界并不在他們手里，所謂交還，也只是爭(zhēng)取國際輿論。

因此，無論從哪個(gè)意義上講，租界在1943年在法律上完成了自己的使命。但是，租界真正回到中國人自己管理下，是1945年日本戰(zhàn)敗，“租界存在的時(shí)間，在法律上是98年，從1845年到1943年，但實(shí)際年齡正好一百年，即從1845年到1945年，整整一個(gè)世紀(jì)。”

“上海自宋元開始就有經(jīng)商的傳統(tǒng)�！痹谛茉轮�看來，“租界是在非常特殊的情況下設(shè)立的，大的方面是全球化，中西交通，小的方面是每個(gè)地方處理不一樣的東西。上海這個(gè)地方有跟外國人打交道的傳統(tǒng)，有通商的傳統(tǒng)，所以，外國商人來了以后，上海人覺得跟外國商人做生意和跟外地商人做生意是一回事。地位優(yōu)勢(shì)、廣大的腹地、人文傳統(tǒng)這三個(gè)東西決定了，上海是溝通外部世界最好的地方�！�(文/楊寶寶)

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