[摘要]自由主義正在日漸衰頹。民主人士開(kāi)始感受到來(lái)自日益崛起的民粹主義浪潮的影響。

美國(guó)選擇拋棄它一手打造并維持了70多年的全球體系，這意味著世界歷史走到了一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，因?yàn)槠渌麌?guó)家或組織既無(wú)意也無(wú)法維持這一體系的存續(xù)。這么一來(lái)，不論對(duì)美國(guó)還是其他國(guó)家來(lái)說(shuō)，整個(gè)世界都將變得不再那么自由、那么繁榮、那么和平。

存在接近一千年的神圣羅馬帝國(guó)，被法國(guó)哲學(xué)家和作家伏爾泰嘲諷為“既不神圣，也不羅馬，更非帝國(guó)”。今天，在伏爾泰發(fā)出此番嘲諷接近250年之后，按照他的說(shuō)法，瀕臨消亡的“自由世界秩序”（liberal world order）只能說(shuō)是“既不自由，也不‘世界’，更非秩序”。

在第二次世界大戰(zhàn)之后，美國(guó)以及包括英國(guó)在內(nèi)的不少國(guó)家聯(lián)系緊密，它們共同打造了一個(gè)“自由世界秩序”。其目標(biāo)是確保不會(huì)再出現(xiàn)此前30年間爆發(fā)過(guò)的兩次世界大戰(zhàn)那樣的災(zāi)難。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一些民主國(guó)家開(kāi)始著手創(chuàng)設(shè)一個(gè)“自由”的國(guó)際體系，這一體系建立在法治的基礎(chǔ)上，并且強(qiáng)調(diào)尊重各國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整。同樣需要被保護(hù)的還有人權(quán)。這一國(guó)際體系所秉持的理念旨在覆蓋全世界，并且，該體系也歡迎所有有意加入自由世界秩序的國(guó)家或地區(qū)。一些組織機(jī)構(gòu)也由此得以成立，或維護(hù)世界和平（如聯(lián)合國(guó)），或促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（如世界銀行），或促進(jìn)貿(mào)易與投資（如國(guó)際貨幣基金組織，以及后來(lái)的世界貿(mào)易組織）。

這一切都仰仗于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和軍事力量，它在歐亞各國(guó)有著為數(shù)眾多的盟友，同時(shí)還擁有核武器。也因此，自由世界秩序并非僅僅立足于民主理想，同時(shí)也依賴于硬實(shí)力。而被認(rèn)為非自由國(guó)家的前蘇聯(lián)在經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力上也一項(xiàng)都沒(méi)有落下，而這個(gè)國(guó)家也一度對(duì)歐洲乃至世界秩序格局產(chǎn)生了完全不同的影響。

在冷戰(zhàn)結(jié)束、蘇聯(lián)解體之后，“自由世界秩序”顯得越發(fā)欣欣向榮。但現(xiàn)在，四分之一個(gè)世紀(jì)過(guò)去了，“自由世界秩序”的前路卻陷入了迷茫。事實(shí)上，它的三項(xiàng)主要內(nèi)容——自由主義，普適性以及自我維護(hù)，都遭受到了過(guò)去70年來(lái)從未有過(guò)的挑戰(zhàn)。

自由主義正在日漸衰頹。民主人士開(kāi)始感受到來(lái)自日益崛起的民粹主義浪潮的影響。在歐洲，一些打著極端主義旗號(hào)的政黨開(kāi)始攻城拔寨。英國(guó)脫歐公投的結(jié)果，被認(rèn)為是過(guò)去該國(guó)精英政治傳統(tǒng)所遭受的一次重大打擊。而即便是美國(guó)，也要不斷接受他們的總統(tǒng)對(duì)媒體、法院以及執(zhí)法部門(mén)前所未有的抨擊。在另一些國(guó)家，如俄羅斯和土耳其，其領(lǐng)導(dǎo)人也越發(fā)大權(quán)獨(dú)攬。像匈牙利和波蘭這樣的國(guó)家，看上去則對(duì)本國(guó)尚屬短暫的民主政治傳統(tǒng)何去何從毫不關(guān)心。

我們?cè)桨l(fā)難以把世界作為一個(gè)整體來(lái)進(jìn)行描述�？梢钥吹剑�一些地區(qū)性秩序格局開(kāi)始出現(xiàn)了——又或者像中東地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)那樣，是一種失序——而不同地區(qū)的格局則呈現(xiàn)為不同面貌。構(gòu)建全球體系的嘗試也面臨著失敗的結(jié)局。保護(hù)主義開(kāi)始冒頭，最新一輪國(guó)際貿(mào)易談判也毫無(wú)進(jìn)展。此外，在互聯(lián)網(wǎng)的使用問(wèn)題上也鮮見(jiàn)有效的監(jiān)管措施。

與此同時(shí)，大國(guó)之間的敵對(duì)狀態(tài)又回來(lái)了。先是俄羅斯在烏克蘭，同時(shí)還有人認(rèn)為俄國(guó)涉嫌操縱美國(guó)2016年的總統(tǒng)大選，這也被認(rèn)為似乎侵害了美國(guó)的主權(quán)。在敘利亞和也門(mén)，一切就像一場(chǎng)人道主義的噩夢(mèng)一樣，可對(duì)此，聯(lián)合國(guó)也好其他國(guó)家或組織也罷，都幾乎沒(méi)有做出什么像樣的回應(yīng)。另外，委內(nèi)瑞拉整個(gè)國(guó)家都搖搖欲墜了。當(dāng)今世界上，每一百個(gè)人里，就有一個(gè)人是難民或者流離失所的人。

有好幾個(gè)因素造成了當(dāng)前的局面，并且可以說(shuō)明為什么偏偏發(fā)生在當(dāng)下。民粹主義之所以崛起，一部分原因是人們收入水平的停滯以及失業(yè)，這被大多數(shù)人歸咎于新技術(shù)的應(yīng)用，但其實(shí)導(dǎo)致收入水平停滯和失業(yè)率提高的主要原因還要屬進(jìn)口貿(mào)易以及移民。民族主義也日漸得到一些領(lǐng)導(dǎo)人的重視，這一武器被用于鞏固他們的權(quán)威和統(tǒng)治，尤其是那些身處經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展難題中的國(guó)家。而國(guó)際組織也無(wú)法在當(dāng)前的各國(guó)角力與技術(shù)發(fā)展中維持自身的地位。

不過(guò)，造成自由世界秩序日漸衰落最重要的一個(gè)因素，還要屬美國(guó)總統(tǒng)特朗普立場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。美國(guó)拒絕加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，還退出了巴黎氣候協(xié)定；它還威脅要退出北美自由貿(mào)易協(xié)定，以及伊朗核協(xié)議；此外，特朗普政府還單方面地提高鋼鋁制品的關(guān)稅，所采用的理由（國(guó)家安全）則是其他各國(guó)都可以效仿的，這也進(jìn)一步把整個(gè)世界都推向貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)之中。同時(shí)，美國(guó)對(duì)北約以及其他盟友的態(tài)度，也被打上了一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。而現(xiàn)在，民主和人權(quán)也極少在美國(guó)被提及。看起來(lái)，所謂的“美國(guó)優(yōu)先”和自由世界秩序應(yīng)該是彼此不兼容的。

我的觀點(diǎn)并非只是單獨(dú)拉美國(guó)出來(lái)批判一番。當(dāng)今世界上的其他幾大勢(shì)力，包括歐盟、俄羅斯、中國(guó)、印度還有日本，都應(yīng)該負(fù)起一定的責(zé)任。不過(guò)，美國(guó)并非只是像這幾大勢(shì)力一樣，是一個(gè)單純意義上的國(guó)家，它可是自由世界秩序的主要建設(shè)者和守護(hù)者。當(dāng)然，它同時(shí)也是這一秩序的主要受益者。

隨著美國(guó)決意拋棄過(guò)往70多年所一直扮演著的角色，世界歷史又走到了一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)�！白杂墒澜缰刃颉睙o(wú)法在缺少美國(guó)的情況下繼續(xù)運(yùn)作下去，因?yàn)槠渌麌?guó)家或組織既無(wú)意也無(wú)法維持這一體系的存續(xù)。這么一來(lái)，不論對(duì)美國(guó)還是其他國(guó)家來(lái)說(shuō)，整個(gè)世界都將變得不再那么自由、那么繁榮、那么和平。

本文原載“世界報(bào)業(yè)辛迪加”網(wǎng)站。作者理查德·哈斯（Richard N. Haass）系美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)主席，曾任美國(guó)國(guó)務(wù)院政策規(guī)劃總監(jiān)（2001年至2003年間），并且曾擔(dān)任美國(guó)前總統(tǒng)小布什政府的北愛(ài)爾蘭問(wèn)題特別使節(jié)和阿富汗前景協(xié)調(diào)員。著有《A World in Disarray: American Foreign Policy and the Crisis of the Old Order》一書(shū)。莊沐楊譯。

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