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龔波:構(gòu)建藥品采購(gòu)供應(yīng)高速公路

文章來(lái)源:尋醫(yī)問(wèn)藥網(wǎng)
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發(fā)布時(shí)間:2017-07-14 16:37:10

  “陽(yáng)光醫(yī)藥平臺(tái)就像一條藥品采購(gòu)供應(yīng)的高速公路。”上海市人力資源和社會(huì)保障局醫(yī)療保險(xiǎn)處副處長(zhǎng)龔波在第二屆中國(guó)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者 (中山) 論壇之“醫(yī)改新政:從醫(yī)改到藥改”分論壇上打了個(gè)十分形象的比方,“如果所有車(chē)輛都按照交通規(guī)則行駛,沒(méi)有人會(huì)被攔住。可一旦違規(guī),那到下一個(gè)路口就會(huì)被攔下。而相關(guān)主管部門(mén)則應(yīng)當(dāng)對(duì)通過(guò)車(chē)輛的型號(hào)、排量了然于心。”

  政治經(jīng)濟(jì)新常態(tài)決定集中招標(biāo)采購(gòu)模式

  眾所周知,上海市是全國(guó)唯一一個(gè)由醫(yī)保部門(mén)牽頭做藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的省級(jí)單位。2013年上海就已經(jīng)開(kāi)始藥物的集中招標(biāo)采購(gòu),到了2014年開(kāi)始著手建立陽(yáng)光醫(yī)藥平臺(tái),2015年正式運(yùn)行帶量采購(gòu)品種。

  龔波介紹,之所以讓上海走這樣的模式,主要是由經(jīng)濟(jì)、政治兩大新常態(tài)決定的。首先在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下,上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同樣有明顯下降的趨勢(shì),醫(yī);鹪鍪帐艿接绊憽R蚨虾at(yī)保部門(mén)要開(kāi)源節(jié)流,加強(qiáng)醫(yī)?刭M(fèi);其次是政治新常態(tài),新醫(yī)革進(jìn)入深水區(qū),藥品集中招標(biāo)采購(gòu)是重要舉措之一。

  “在合適的時(shí)間、地點(diǎn)遇到合適的人,做對(duì)的事。”龔波認(rèn)為,“上海由醫(yī)保部門(mén)牽頭做藥品集中招標(biāo)采購(gòu)正是處于這樣一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,做出的最合適選擇。”

  讓老百姓配到藥、看好病是藥品采購(gòu)底線

  為什么老百姓生了大病、重病后想到大城市去看?“一方面當(dāng)然是專(zhuān)家資源豐富,而另一方面正是用藥有保證。”龔波說(shuō),“因此,讓老百姓能夠配到藥、看好病是藥品集中采購(gòu)政策必須要堅(jiān)守的底線。”

  不僅如此,藥品采購(gòu)政策還要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置當(dāng)中的決定性作用,這也是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(7號(hào)文件)所強(qiáng)調(diào)的。

  最后,在藥品采購(gòu)工作中,政府及主管部門(mén)還應(yīng)當(dāng)把服務(wù)工作做好,要讓藥企、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在采購(gòu)過(guò)程中感覺(jué)到便捷,能夠解決問(wèn)題。

  思路理順了,目標(biāo)就明確了。龔波總結(jié)出藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的3個(gè)目標(biāo):一是保障藥品供應(yīng)量和質(zhì)量;二是降低藥品價(jià)格和減輕藥品負(fù)擔(dān);三是促進(jìn)整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展。

  圍繞這一明確目標(biāo),上海市在藥品集中招標(biāo)采購(gòu)上主要做了兩方面工作:

  首先,根據(jù)國(guó)務(wù)院7號(hào)文件建立分類(lèi)采購(gòu)招標(biāo)模式。

  其次,使用“制度+科技”手段,打造了陽(yáng)光醫(yī)藥平臺(tái)來(lái)承載分類(lèi)采購(gòu)招標(biāo)模式。

  陽(yáng)光醫(yī)藥平臺(tái)模式全覆蓋,流程全陽(yáng)光

  根據(jù)國(guó)家7號(hào)文件精神,上海市陽(yáng)光醫(yī)藥平臺(tái)建立了分類(lèi)采購(gòu)招標(biāo)模式,基本覆蓋了所有采購(gòu)招標(biāo)類(lèi)型,包括帶量采購(gòu)、限價(jià)采購(gòu)和掛網(wǎng)采購(gòu)等。

  帶量采購(gòu)模式在保證藥品質(zhì)量的前提下降低了藥品價(jià)格;對(duì)于沒(méi)必要集中采購(gòu)的藥品,陽(yáng)光醫(yī)藥平臺(tái)則允許醫(yī)院低價(jià)掛網(wǎng)采購(gòu),充分發(fā)揮醫(yī)院議價(jià)能力,合理遵循市場(chǎng)價(jià)格。

  龔波強(qiáng)調(diào),陽(yáng)光醫(yī)藥平臺(tái)不打擊創(chuàng)新行為,各種模式都可以在這里得到支持,今后甚至可能還會(huì)嘗試支持電子交易平臺(tái)。

  龔波將陽(yáng)光醫(yī)藥平臺(tái)形象地比喻為一條藥品采購(gòu)供應(yīng)的高速公路:“如果所有的車(chē)輛都交規(guī)行駛,沒(méi)有人會(huì)被攔下。一旦違規(guī),那到下一個(gè)路口就會(huì)被攔下。而相關(guān)主管部門(mén)則應(yīng)當(dāng)對(duì)通過(guò)車(chē)輛的型號(hào)、排量了然于心。換言之,政府雖然放開(kāi)了藥品價(jià)格,但也要了解市場(chǎng)上誰(shuí)采購(gòu)了誰(shuí)的什么藥。”

  在上海,藥品采購(gòu)行為必須通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行,所有的藥品信息、供應(yīng)商信息都在這個(gè)平臺(tái)上發(fā)布,保證供求雙方獲取信息的及時(shí)和對(duì)稱(chēng)。

  此外,陽(yáng)光醫(yī)藥平臺(tái)還做到了流程全陽(yáng)光。招標(biāo)、采購(gòu)、配送、支付……通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是公開(kāi)的,老百姓登陸網(wǎng)站即可查看采購(gòu)價(jià)格以及與醫(yī)保支付信息串聯(lián)后的零售價(jià)格。

  龔波透露,接下來(lái)陽(yáng)光醫(yī)藥平臺(tái)還會(huì)開(kāi)發(fā)兩個(gè)APP,一個(gè)用于監(jiān)管部門(mén)隨時(shí)查看全市藥品采購(gòu)情況,另一個(gè)則是方便老百姓查看藥物采購(gòu)、醫(yī)保支付情況及藥品零售價(jià)格。

本文系尋醫(yī)問(wèn)藥網(wǎng)(www.xywy.com)原創(chuàng)文章,如需轉(zhuǎn)載,請(qǐng)注明出處。

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